《國際經濟》川普49%關稅核彈 柬埔寨美商揭現況

【時報編譯柳繼剛綜合外電報導】川普政府對全球貿易夥伴徵收高額關稅的主要目標之一，就是要把製造業重新帶回美國，不過，對等關稅第三名竟然是亞洲的柬埔寨。柬埔寨美國商會（AmCham Cambodia）表示，就算對柬埔寨的貿易戰打贏，製造業也不會回流到美國。

這個代表在柬埔寨設廠的美商貿易團體指出，無法想像會有美國人就這樣花一天的時間，坐在縫紉機前來縫製一件運動褲。柬埔寨的代工廠正在尋找其它國家來當生產基地，例如，埃及、撒哈拉以南的非洲地區、印度或印尼等，但美國絕對不是一個選項。

但有些廠商則是要先觀察，認為川普的新關稅政策有機會大逆轉。美國商會坦言，在柬埔寨這樣勞力密集的服飾代工廠中，被美國課徵49%的對等關稅，根本就是等同宣布要倒閉。至少目前，都還沒看到有新訂單出現，有些訂單被迫叫停，因為有太多不確定性，可能要等一段時間先沉澱看看。

美國貿易數據公司ImportGenius統計，從柬埔寨出口到北美的知名零售商，包括Under Armour、Lululemon、Black & Decker、Hugo Boss、Asics、Adidas等。至於輸美的產品愈來愈廣泛，從服裝到鞋子、旅行用品、自行車、農產品、家具、太陽能板、輪胎以及廚櫃等。

知名信評公司穆迪指出，就算是廠商盡可能地降低生產成本，搬遷供應鏈也是一項重大的投資。供應鏈投資應是長期的，當有如此巨大的不確定性時，這些公司都在看其它國家的回應，以及美國企業會被給予非關稅障礙（NTB），公司高層現在根本都不敢任意做決策。

川普政府宣稱，柬埔寨對美國產品徵收的關稅高達97%，但世貿組織（WTO）資料顯示，稅率平均只有7.9%，兩者竟差距89.1%。網路調研單位OEC指出，只有部分美國消費者用品，例如，零食、化妝品以及汽車等，關稅會比較高，最高可達35%。同時，美國對柬埔寨商品徵收的平均關稅為2.6%。

供應鏈諮詢顧問公司HudsonWinters質疑，這些海外設廠的企業，是否就會因此把製造業遷回美國，因為公司會尋找其它關稅較低的國家，如果在越南的關稅是40%，另個只有20%，就會選擇稅率低的，不管怎樣都比回到美國便宜。

柬埔寨美國商會表示，在川普執行新關稅政策後，美國消費者將要承擔部分多出的成本，也就是說，美國消費者通膨將被推升。事實上，柬埔寨一直在幫助美國很多家庭，以更加實惠的價格購買小孩上學的衣服等。但這些新關稅只會提高美國家計開銷，不會真正地把製造業遷回美國。

川普總統以及川普的貿易顧問都表示，讓製造業回流美國並不是主要對等關稅實施的唯一原因，因為，減少美國的貿易逆差與債務，還有減稅等，也是其它重要的目的。

美國官方資料統計，2024年美國跟柬埔寨的貨物貿易總額在130億美元左右，同時，美國出口至柬埔寨的商品金額為3.216億美元，年增率為4.9%。去年，從柬埔寨出口到美國的商品總金額為127億美元，年增率達9.3%。也就是說，2024年美國跟柬埔寨的貿易逆差只有123億美元，連前十名都沒打入。

美國顧問公司Datawheel表示，柬埔寨對美國消費者的依賴度愈來愈重，美國市場目前占柬埔寨出口總金額至少三分之一。川普政府新課徵的49%對等關稅，可能讓柬埔寨在未來四年的出口額大減45.6億美元，以服飾以及旅行用品受到的衝擊最大。