請川普改用瑞士公式

川普為了改善貿易赤字，日前提出對等關稅，台灣獲得的稅率是32％，相較如今我們出口美國7成免關稅，可謂晴天霹靂，當然，不只我們，日本、大陸、歐盟等地球上的國家，川普也各給了一個稅率，就連對美入超者也沒放過，英國、新加坡、澳洲也得交10％的關稅。

川普用了一個公式，來證明課稅的合理性，這公式的分子是美國對該國的逆差，分母是調升1％的稅率所能縮減的進口需求，如果調升1％能減少進口10億，而逆差是300億，這意味著對這個國家的關稅得提高至30％，逆差才能撫平。

調升1％的稅率能縮減多少進口？美國貿易代表署（USTR）設定了兩個數字，第一是關稅的價格效果，第二是價格的需求彈性，循此就把稅率調升連結到進口需求的變化。依美方公布的資料，關稅的價格效果是0.25，而價格的需求彈性是-4，很巧，-4*0.25剛好等於-1，這意味調升1％的關稅，就會減少1％的進口需求。

以大陸為例，2024年美對陸的逆差是2,954億美元，美自陸進口是4,389億美元，每調升1％關稅所能縮減43.89億美元的進口，兩者相除得出67，說明稅率要訂在67％，美對陸的逆差才能消失，為表示美國的仁慈，打個對折，於是大陸的對等關稅稅率是34％，其餘各國依此類推。

美出口太弱 逆差元凶

這個公式的思維全放在縮減進口，這是不對的，一國貿易逆差除了繫於進口，也和出口有關，如果出口成長快一點，逆差同樣會減少，美國如今逆差年年破兆，出口能力太弱才是主因，不反省出口只追究進口，還以此創了一個公式來證明提高關稅的合理性，實為天下奇聞。

揪出隱藏高關稅

不過，川普有一點說的沒錯，有些國家部分產品關稅確實太高，以致影響美商出口利益，然而，這個現象也存在美國，為解決這個問題，世貿組織（WTO）於杜哈回合談判時曾提出瑞士公式（Swiss formula），藉由這個公式可以揪出隱藏的高關稅，並大幅調降。這一公式要先選定一係數，然後以係數與現行稅率之積，除以係數與現行稅率之和，經此公式所獲數字必定低於係數本身。

換言之，當係數訂為10％則所有產品關稅（無論現行稅率多高）調降後將全數低於10％，若訂為5％則所有產品的稅率也將落在5％以下，稅率惟係數馬首是瞻，以南非成衣關稅達40.9％為例，如果係數設為10％，經瑞士公式調整後降至8.0％，再以歐盟漁產品稅率11.5％為例，調整後也降至5.3％。

2005年WTO在香港召開部長會議，決定採瑞士公式調降非農業（NAMA）產品關稅，惟係數要訂在什麼水準？是否讓已開發、開發中國家適用不同係數？隨後協商多年，不幸破局。若早知今天川普會發表這個瘋狂的公式，當年WTO會員討論瑞士公式時自應全體起立，敲桌鼓掌通過才是。川普不妨想想，相較於對等關稅公式引起的恐慌，瑞士公式也許是更好的選擇。

小檔案■瑞士公式為t1=（a*t0）/（a+t0），不論t0多高，調整後的t1一定小於係數a，把等式右邊改寫為a*[t0/（a+t0）]即可明白，因中括弧內必小於1。低關稅貨品經此調整，降幅很小，但高關稅貨品經此調整後，降幅極大，海關稅則逾萬項產品稅率朝a％以下邁進，但降幅不一，因此瑞士公式也稱「非線性數學公式」。

小檔案■杜哈回合談判原本想循瑞士公式，讓各國高關稅產品一次令其降至較低水平，以讓貿易環境更自由，有人建議採瑞士公式將已開發國家產品關稅調降至8％～9％，開發中國家降至19％～23％，惟開發中國家認為這一降幅壓力太大，最後未獲共識。

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