台灣大哥大拚合併過關！林之晨：「上網是基本人權」回收頻譜有損公眾利益

「台灣大哥大擬合併台灣之星案」29日舉行聽證會，面對近來黃金頻譜超標議題，台灣大哥大強調，頻譜是極稀缺、珍貴且昂貴的公共財，「上網」關係著基本人權，理當不應閒置，而該充分建設利用，最大化服務民眾上網需求，「若回收頻譜導致閒置，反而有損公眾利益。」

台灣大哥大總經理林之晨表示，電信本質是規模經濟，經營需跨越規模門檻，否則只是徒耗社會資本。以經濟合作暨發展組織（OECD）共37個會員國為例，行動通訊MNO業者，平均服務人口數為993萬，可知2,300萬人口的台灣，實在容不下5家業者。

林之晨說，台灣之星自4G開台以來，一直無法達到經濟規模，2021年虧損35億元、累積虧損高達324億元，淨負債達264億元；進入5G時代，建設成本更高，轉正遙遙無期，不堪虧損股東無意繼續投入，因此陷入垂危狀態。

台灣大哥大及台灣之星兩家公司，是基於維持經濟安定，照顧268萬用戶、數千名員工，以及股東、合作供應商等多方權益，促成合併案，避免衍生巨大社會問題。

林之晨表示，由於台灣之星虧損嚴重，且網路整併費時，在合併後第一年將對台灣大損益造成負面影響，累積前兩年台灣之星案對台灣大稅前效益為負，至第4、5年網路整併發揮綜效，進入穩定期後，預估對「新台灣大」整體獲利也僅占7%，因此，此案雖對台灣大有財務效益，但更重要的是對台灣之星原有客戶、員工的照顧。

台灣大哥大也計畫在拯救台灣之星同時，全力貢獻經濟安定、用戶權益、企業專網、節能減碳，以及數位共融，最大化本案的公眾利益。

林之晨強調，對於任何國家而言，頻譜實為極稀缺、珍貴且昂貴的公共財，關係著基本人權，因為「上網」在今日幾乎是人們的生活必須。面對極度珍貴稀缺、卻對全民生活息息相關的資源，理當不應閒置，而該充分建設利用，最大化服務民眾上網需求。

「若回收頻譜導致閒置，反而有損公眾利益。」林之晨說，台灣大合併台灣之星後，頻譜雖有所增加，但仍是三家業者中最少，換言之，這是一個「老三當自強」的故事。大家可以用促進競爭的角度思考此案，規模相當的業者競爭，就是消費者之福。

林之晨表示，在5家業者的電信產業，三分之一頻譜上限是促進競爭；但在3家業者的電信產業，三分之一頻譜上限就變成齊頭式平等，反而限制了競爭。

台灣大哥大技術長郭宇泰表示，合併案網路整合最重要的目標就是用戶至上，「1個網路，7個頻段，無差別待遇」，不論原來是台灣大或台灣之星的用戶，皆一視同仁，沒有二等公民。

他說，會整併台灣之星的4G設備，再增設500個基站，在偏遠地區共建設4G超過1,000站，人口涵蓋達97%；台灣之星的5G網路原本重疊布建在人口較稠密的地區，這些設備將會往外圍搬遷擴大涵蓋，在此之上計畫增設1,500站，在偏遠地區共建設5G超過900站，人口涵蓋達到95%。

在合併後，郭宇泰指出，「新台灣大」在3GHz以下總頻寬180MHz，比新遠傳少14%，比中華電信少10%，若再依同業主張繳回低頻10MHz，在市面上沒有任何支持700+900載波聚合的手機，用戶無法同時使用700與900的頻段，速度無法相加之情形下，將造成在極速競爭上處於不利地位。

郭宇泰表示，台灣大與台灣之星各個頻段都已大量建設承載繁重的訊務，台灣大的700頻段目前建置超過12,000站服務700萬用戶，台灣之星的900頻段也超過9,000站服務268萬用戶。

「如果被迫繳回，將降低整併後新台灣大6%的總頻寬，影響近1,000萬用戶的服務品質。」郭宇泰說，繳回後使3GHz以下總頻寬落後新遠傳19%，落後中華電信15%，也將造成已被大量建置的頻譜閒置浪費。

針對合併後的員工權益，台灣大哥大法規副總經理李南玫表示，台灣之星經理級（含）以下同仁「全數留用」，不會設留用條件，占比達台灣之星現有員工97%以上；對於副處長級（含）以上主管，則將全力媒合。

李南玫說，在加盟門市權益保障上，合併後台灣大哥大將概括承受台灣之星與加盟門市的合作關係，不因合併而影響既有加盟門市權益。

（審核：呂俊儀）

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