什麼是CBAM？歐盟「碳關稅」將造成哪些影響？對台灣企業的衝擊？

2023年10月歐盟的「碳邊境調整機制」（CBAM）將開始試行上路，受管制的高碳排產業製品，必須取得CBAM憑證後，產品才能進入歐盟。

「碳邊境調整機制」是什麼？對企業將造成哪些影響？

了解CBAM前，先了解「碳洩漏」！

碳邊境調整機制（CBAM）之所以誕生，主要是為了防範「碳洩漏」。

為了達到碳中和目標，買碳權、付碳稅，已經成為各國重要的減碳手段。歐盟自2005年就啟動碳交易機制，排碳大戶需付出高昂代價，以鼓勵企業加大減碳力度。

然而，為了避免在歐盟地區付出高昂的碳成本，許多排碳大戶則會轉而到排碳管制較寬鬆的國家生產、製造，繼續污染環境，這就是所謂的「碳洩漏」（carbon leakage）。

也就是說，因企業不落實真正減碳，僅是將碳排從A地轉移到B地，所以歐盟雖減碳有成，其他地區碳排卻愈來愈高，為了解決這種碳洩漏的情況，碳邊境調整機制（CBAM）應運而生。

什麼是碳邊境調整機制（CBAM）？

CBAM全稱為碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism），主要是鼓勵產品在生產國就進行減碳！

該機制將會明訂出口國產品的碳含量，若超過進口國（歐盟地區）規範，進口商就必須另外購買CBAM憑證（CBAM Certificate），因此CBAM也是屬於「碳關稅」的一種。

如果是非歐盟的生產商，只要提供產品在非歐盟國家已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商則可以抵消歐盟CBAM憑證的採購費用；若是生產地的碳定價（碳稅、碳費、或被認可的碳交易制度的碳價），低於歐盟碳價標準，則也可能必須購買CMAM憑證，以補足差額。

設立CBAM的用意，就是希望此舉可以減少碳洩漏的情況，鼓勵企業在非歐盟地區生產之產品也須積極減碳，有效降低全球碳排。

這種方式，也可以彌平歐盟企業在全球競爭的成本劣勢。過去由於歐盟排碳法規較嚴，歐盟產品在境內要負擔高昂減碳成本，出口則會有價格劣勢，CBAM上路後，進口到歐盟之商品也必須如實反映排碳成本。

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CBAM何時上路？

CBAM並不會立刻正式上路，進程分為以下階段：

• 2023/10：試行上路，僅要求進口商提交碳數據，尚不需繳納憑證費用

• 2026：付費制的CBAM正式實行，初期僅涵蓋五大產業

• 2027：對CBAM執行情況全面評估，尤其是對低度開發國家影響

• 2034：CBAM全面實行，擴大到其他產業

哪些產業會受到影響？對台灣的衝擊？

CBAM第一階段納管水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力等五大高碳排產業。這五大產業的碳排放量約占歐盟碳交易市場的45%。

根據台灣經濟部統計，CBAM管制水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等248項產品中，台灣就包含了212項，其中多以鋼鐵製品為主。

雖然這五大產業並非台灣主要出口項目，但CBAM的另一影響在於，其他國家也可能開始研擬類似CBAM的機制，目前包括英國、日本、美國等都已在評估。

因此，以出口導向為主的台灣企業，萬不能忽視碳關稅這個即將影響國際貿易的新趨勢。