BCG：美國新關稅政策傳遞兩明確訊息

工商時報 黃惠聆

美國於4月2日公布的新關稅政策，猛烈衝擊著全球貿易版圖，企業成本結構、供應鏈和企業決策規劃，都受到直接影響。BCG（波士頓顧問）地緣政治中心指出，美國宣布的新關稅政策，傳遞出兩個新明確的訊息，未來企業需要模擬永久性高關稅對供應鏈和生產線的可能影響。

BCG地緣政治中心表示，這兩項明確訊息分別是：

一、全球貿易和經濟關係正步入新時代。川普的新關稅政策是在既有稅率基礎上進一步「加碼」，影響範圍遠遠超越了少數雙邊貿易夥伴或特定產業。

二、在可預見的未來，「不確定性」將成為全球貿易的常態。不僅是關稅隨時可能的進一步加徵，亦體現在美國與貿易夥伴關係的穩定性和可靠性，以及衍生的全球震盪。

BCG全球貿易與投資議題合夥人兼董事Michael McAdoo表示，已經具備「地緣政治能力」的企業能更好地應對困境挑戰。這些企業已紛紛成立團隊來制定短期基礎應對方案，特別是轉移價格壓力以及與供應商共同分擔成本的方式。這在某種程度上是一種競爭性操作，因此必須要深入了解競爭對手的關稅成本結構。企業也需要模擬永久性高關稅對供應鏈和生產線的可能影響。

BCG地緣政治中心表示，企業需要考慮的五大因素：

1. 關稅政策的累積效應─將比許多人預期的更為嚴重，這使得企業必須迅速制定應對方案並採取行動。

2. 申請關稅豁免可能性大幅降低─有些國家和產品是否有可能得到關稅豁免？川普政府第一個任期內，曾有四種懲罰性關稅豁免，包括針對特定產品的企業和特定來源國的豁免。不過，申請豁免可能會很貴又很耗時，也不一定能成功，而且，豁免措施通常還設有到期日。

3. 美國成為製造基地可能性─新關稅政策可能會推動美元走強（雖然初期是負面影響），也會提高原材料進口價格，這會讓美國作為全球出口的製造基地變得相對不利。來自大陸、歐洲和其他市場的競爭者，則有機會從美國本土企業手中奪取全球市占率。美國本土企業必須想辦法從美國境外的工廠來服務全球市場。此外，美國服務業也可能受到關稅影響。

4. 政策變數多影響美國企業布局─美國企業是否該擴大國內業務布局，其他國家的企業是否會增加對美國製造業的直接投資？美元走勢會怎麼走？美國國會是否會降低企業稅？目前的關稅政策是否會持續5至10年？機器人技術能否降低工廠的人力成本？未來12至18個月，川普政府的鬆綁管制政策能否抵銷其他領域高升的成本？

5. 供應鏈和生產網絡是否具有韌性和彈性─原來長期假設低成本生產和供應商能夠提高價值貢獻的想法恐需要徹底重新思考。

BCG地緣政治中心的研究表示，企業的管理決策，將變得更加複雜；無論企業所處的產業或地點，都需要將關稅及相關不確定因素，納入計畫和營運模式。

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