財劃法不排除二度修法

呂晏慈、傅沁怡／台北報導

行政院會27日通過《財政收支劃分法》、今年度中央政府總預算案覆議案，依法立法院得在3月14日前做出決議。同時，政院也不排除啟動《財劃法》二度修法，院長卓榮泰表示，盼啟動新一波實質討論。財政部下周將開會，由部長莊翠雲親自出面與地方首長面對面溝通，次長阮清華說，希望地方提出有建設性的意見。

卓榮泰指，《財劃法》修法有四項窒礙難行之處，首先，其調整各級政府稅收劃分，大幅削減中央可運用財源，直接改變中央與地方財政結構，卻未併同檢討事權分配，造成中央部分施政項目無法順利推動或延續；其次，其修正統籌分配稅款的分配方式，進一步擴大城鄉差距，悖離立法本旨。

卓榮泰續指，第三，本次修正已大幅增加地方自有財源，又規定中央不得減少給予一般性補助款項金額，實不合理；第四，其未考量施行應有的準備作業期間，不利各級政府預算秩序維持及執行。

卓榮泰說，提出覆議的目的，是期盼立院能再次審視法案內容，透過民主程序，讓政府財政制度更完善健全。政院不希望未來中央、地方財政出現預算調適的困難，因此，他已向六都代表說明，願意啟動新一波的實質討論、座談與會議，期待討論出一部可長可久的《財劃法》。

阮清華補充，此次修法影響中央可運用財源達3,753億元，造成很大的後遺症，若以今年度總預算為例，扣除法律義務支出後，還得刪減28％預算才能支應，可能影響育兒津貼、國防支出等項目，如原本租金補貼最高8,000元，可能減少至5,600元，公共托育補助原本最高13,000元，可能減少為9,100元。

至於總預算案，卓榮泰強調，其要求政院自行調整刪減數高達636億餘元，刪減幅度及金額創歷史新高，加上凍結金額較前三年平均增加9倍，多項凍結條件難以達成，若覆議不成，將爭取解凍、預算流用，或中央地方共同負擔。

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