AI資料治理難題 數發部研擬「標準授權條款」
為打造符合「台灣模式」的「人工智慧基本法」，立法院教育及文化委員會16日舉行首場公聽會，學者專家為資料治理、培育AI人才等議題獻策，數發部次長葉寧說明，為了讓企業訓練、運用AI時有範本可遵循，數發部刻正研擬「標準授權條款」，讓資料能被廣泛運用。
目前立法院聯席委員會已有國民黨立委邱若華、葛如鈞2版本提案，國民黨立委楊瓊瓔、賴士葆、吳宗憲、民眾黨團提案則交付交通委員會審查，至於民進黨立委部分日前均撤案，且尚無行政院版草案。
行政院今年2月討論草案時，考量各界聚焦AI產業發展應用、風險管理、資料治理等議題，指示立法主政機關由國科會改為數發部。
葉寧說明，由於AI應用發展會在各個領域，未來除了基本法，還會有作用法進行進一步規範。而基本法草案將立足於「鼓勵創新、兼顧人權」的核心理念，參考美英鼓勵創新發展及歐盟兼顧人民權利的精神，納入永續性、人類自主性、隱私保護與資料治理、安全性、透明與可解釋性、公平性及可問責性等7大基本原則，同時謹慎平衡產業創新與風險管理的關係。
會中不少學者專家均對資料治理表達意見，如全國資訊經理人協會理事長蔡祈岩建議將訓練資料（training data）階段的合理使用納入規範，不涉智財權，同時鼓勵產業在研發階段投入開源；MeetAndy共同創辦人薛良斌則提及，應以台灣產業特色建立風險分級框架，透過專責單位提供技術資源及驗證服務。
葉寧表示，在推動資料治理方面，合理授權運用還是需要的，如果依照《著作權法》合理使用規定，在訓練資料時完全排除，「我們已經看到日本會產生一些問題」，因此，數發部將推動「標準授權條款」，讓資料能夠被廣泛運用。
葉寧會後受訪補充，現在政府開放資料是有授權條款的，因為AI是個新的議題，數發部從其基礎延伸建立一套「契約範本」，未來透過標準授權條款，企業在運用AI時可以有個範本，例如在訓練AI時到底是要授權、亦或合理使用。至於何時會提出此範本，由於需考量法律層面、AI訓練有許多不同場景，現在仍在努力（研擬）中。
另對不少學者專家提及現行缺乏繁體中文大型語言模型、繁體中文資料取得不易等狀況，葉寧坦言，台灣在大型語言模型開發上會有一定的困難，產業的利基是源源不絕的新創與活力，因此，數發部在資金、算力方面資助新創與資服業，期待未來「AI基本法」規定不要阻礙眾多中小企業、富有創新精神的企業發展。數發部已經開始努力推動繁中的國家語料庫，但這仍需要一定時間的累積。
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