科技戰再升級？眾院通過限制與陸科研合作法案 美學界憂：「技術鐵幕」提前落下
近日，美國一項名為《SAFE》的法案引發學界震動，恐進一步加劇中美科技戰以及科技研究合作難度，而消息一出也立刻招致近 800 名美國學者聯名抗議，多所頂尖高校及高等教育倡導團體集體發聲，批評這種「一刀切」的過度反應，恐扼殺科學活力，並激化中美關係對立。
《科學》雜誌報導，《SAFE》全稱為《保護美國資金與專業知識免受敵對研究利用法案》，是《國防授權法案》(NDAA) 的修正條款，打算以「國家安全」為由，全面禁止與美國認定的「敵對國」（包括中國、俄羅斯、伊朗、北韓）實體有關聯的科學家獲取聯邦資助。
被禁止的活動包括聯合研究、合著論文，以及指導敵對國研究生或博士後研究員，而該條款具追溯效力，這意味著過去 5 年任何有此類互動的科學家都有可能未來失去聯邦資助的資格。
《SAFE》由密西根州共和黨眾議員、美中戰略競爭特別委員會主席 John Moolenaar 提出，意圖阻斷聯邦資金流向「與中國軍方或情報機構合作的大學及研究者」。法案明確禁止美國科學家與「敵對國實體」進行聯合研究、合著論文或指導其研究生 / 博士後，覆蓋範圍之廣令學界嘩然。
美國大學協會 (AAU) 與公立及贈地大學協會 (APLU) 致函國會指出，上述條款將波及大學幾乎所有對外合作，包括研究協議、海外計畫、學術會議等，「遠超保護國家利益所需」。
亞裔美國學者論壇 (AASF) 更警告，《SAFE》對「關聯」缺乏明確定義，恐重蹈 2018 年「中國行動計畫」覆轍。
信中指出，美國總統川普 2018 年啟動的「中國行動計畫」已產生寒蟬效應，當時，那項行動曾要求全美 94 個地區司法部門每年至少提出一到兩起針對中國的訴訟，以應對所謂的「安全和技術威脅」。該計畫聲稱旨在防範「非傳統情報人員對美國知識產權領域的滲透」，重點是針對大學及研究機構的華人學者。
該行動的受害者、耶魯大學細胞生物學家、AASF 董事會成員林海帆告訴《科學》雜誌：「這將加速瓦解科學合作中至關重要的人文信任。如果缺乏信任，美中兩國將越來越對立，最終成為彼此的敵人。」美國國立衛生研究院 (NIH) 曾因林海帆是否準確披露在中國的兼職職位而暫停其資助資格兩年，之後經調查林並無不當行為。
在反對聲浪中，史丹佛大學教授 Steven Kivelson 表示，其與中國的合作對凝聚態物理研究至關重要，近期一篇關於量子自旋液體的論文便依賴中國合作者的計算資源。他即將赴北京參加的國際會議，更是獲取未發表的先進成果的關鍵管道。他指出，許多合作並無即時軍事應用，「時間跨度長到無需保密」。
事實上，中美科研合作已呈現萎縮趨勢。美中戰略競爭特別委員會 9 月報告顯示，2018 年高峰期，中美聯邦資助合作論文超 8800 篇，2024 年已不足半數，但 Moolenaar 等推動者仍試圖將其歸零。
目前，反對人士除要求刪除 SAFE 條款，還呼籲調整 NDAA 其他安全規定，如「資助期滿三年內不得為敵對國機構工作」及「一人關聯即取消機構國防資助資格」（現行僅針對個人）等不合理條款。
儘管美國國會最終決定難料，但學界擔憂，即便 SAFE 條款被刪，立法者恐另尋他法展示對中強硬。Kivelson 坦言，維護學術交流如同螳螂擋車，但對科學家而言，必須竭盡全力，因為科學的生命力，本來就係於開放與合作。
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