非關稅障礙掃除有助紓緩緊張 經貿專家：逆差仍很難消除
一位退役經貿人士表示，非關稅貿易障礙即使全面掃除，美方也未必能將農產品大量出口到台灣，因台灣胃納量有限，且過去敏感農產品例如美豬、美牛或牛內臟都以國人健康為由不開放，未來一旦開放，恐會在國內引爆政治效應，這是一場非常艱鉅、複雜且馬拉松式的談判。
美貿易障礙報告提出八大類議題是長期關切焦點，黨政人士說，並非一下要解決所有問題，仍需視台灣產業結構而定。例美豬美牛及牛內臟、同一型號美汽車進口限制75輛上限等都有技術性壁壘障礙，稻米配額關稅也有技術性障礙。台灣著作權法尚未修法通過、對智財權保護不足。
而台灣特定化工原料及金屬製造、電視及廣播節目服務、輸配電及郵政活動，都不允許外商投資；電信業外商直接持股比率上限為49％，直接和間接持股比率上限受限60％；健保署對藥物與醫療裝置政策透明度不足等，都是美方認定的障礙。據悉，談判小組會逐項檢討可鬆綁產品、放寬市場准入項目，惟國民健康、國人安全為最大前提。
長期參與談判的退役經貿人士表示，我國非關稅貿易障礙的確存在不少，且是長期累積問題，例如牛舌要求美進口商每箱要解凍才能進口，就是一例。非關稅貿易障礙的掃除，的確有助消除台美雙方緊張關係，但即使我針對美牛、美豬或內臟等農產品全面開放市場，也採購不了多少數量，因為台灣人口的胃納量有限，也和飲食習慣有關，如果美方目標是要消除700多億美元順差，恐怕難度甚高。
他說，從統計數字可知，出口1100多億美元，進口400多億美元，若擴大投資和美方計算課我對等關稅的公式無關，而美方計算對等關稅的公式，也和關稅本身無關，是「名不副實」。至於降低關稅，美方產品能擴大採購多少，是個問題，不論能源、農產品、軍事採購，或大宗物資，採購不了多少，消除不了台對美高達700億美元貿易順差額度，以美豬開放為例，一年進口不過2~3億美元。
這位經貿人士說，即使我方全面將機器及原料關稅降至零關稅，美方也不會把進口我國貨品降為零關稅，即使越南向美國表示願考慮全面撤稅降為零，美國對越南的對等關稅也不會豁免。他說，貿易障礙及關稅調降可以檢討改進，但若因此造成社會太大分裂，執政黨還是得計算政治成本的代價。
倘若32％一直拿不掉，經貿人士說，不是大廠倒楣，是台灣絕大多數的中小企業。他分析，台灣的ICT大廠已國際化，客戶有很高需求會負擔32％關稅，且早已全球布局很完整，有能力調配海外生產線，短期衝擊不大，即使長期影響也不會太大，除非是全球性的經濟大蕭條另當別論。
退役經貿人士指出，短期內要設法盡速把32％的高關稅調降，減半也好，惟降為零關稅難度很高，且時間會很久。倘若在野黨不能共體時艱，繼續惡鬥下去，或和執政黨政策唱反調，倒楣的一定是中小企業，即使硬撐，也撐不了太久。如果不是像晶片等美國客戶必需的產品，恐怕台灣出口廠必須負擔32％的部分成本。
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