【專欄】「金磚峰會」的前生今世(上)

田牧（整理與編輯）
金磚峰會十幾年以來，每年只是平添了友誼之船的即時閃爍，猶如曇花一般，向來是徒有其表其名、華而不實，如今怎會忽然走紅，似乎也成為當今的一大熱點，引起了世界矚目。原因有以下幾點：
一、時局的動蕩與變遷。近年來美中之間的對峙與博弈，暗流洶湧、如火如荼。去年初俄烏戰爭開啟，美歐共同反俄抗俄，情緒高漲，將中俄推到了同一陣營。
中俄長期不睦，不僅存有民族文化岐見，還有傳統宗教信仰差異，加上百年欺辱割地的新仇舊恨，及世界霸權峰巔之爭之鬥，互不信任、互相設防成為常態。在過去幾十年的國際外交舞臺上，中國在美、俄、歐盟的關係上，明裏暗裏可見的是：近美國，親歐盟，防俄羅斯的外交路線。
一場俄烏戰爭，成就了中俄「背靠背」格局，這是美歐「地緣政治」與「均勢平衡」的戰略失敗。美國展開陣營結集，北約、歐盟與七國集團等；中俄也匆匆拉起了隊伍，將原本的金磚峰會、上合組織等友誼小船，格式化、鬥爭化，提升了對抗能力與戰力。
二、全球各國媒體的高度關注與熱點報導，也起到了哄擡與熱炒的效果，可謂是：兩軍對壘，棋逢對手，均勢力敵才是一場好戲。正如俗語道：唱戲人不如看戲人。
不久前的北約峰會、七國集團峰會的粉墨登場，自然引起媒體關注下文：約翰內斯堡的金磚峰會。真可謂應了《好了歌》的「你方唱罷我登場」。
媒體熱議此次金磚峰會的主旨：一是「金磚集團」的擴容陣營；二是反美反霸，從「去美元化」開始；三是巴西、俄羅斯等均提出了「金磚國家共同貨幣」。
這些點與面，成為眼下媒體對金磚峰會的距焦與興趣，「閑話三人行」用最通俗的語言，向讀者提供一些觀點與見解，與讀者分享與交流。
「金磚五國」與「南南合作」
廖天琪：金磚峰會已歷經 14 次（每年一次），這第十五次峰會，突如其來成為世界熱點，不是偶然現象，至少有兩點需要引起世人關注：
一是中、俄、印歷史上都曾輝煌過，是「寧做雞頭，也不當鳳尾」的國家。「二戰」後俄羅斯曾是美蘇兩霸之一，前蘇維埃社會主義共和國聯盟，面積超過 2,240 萬平方公里，跨越 11 個時區，也曾是為對抗「北約」而建立的「華沙條約組織」領導者。印度是上世紀五十年代萬隆會議的倡導國，印度第一任總理尼赫魯是萬隆會議重要的領導與組織者，由部分亞洲和非洲的第三世界近三十國舉行的萬隆會議，通過了包括經濟合作、文化合作、人權和自決權、附屬國問題、促進世界和平與合作宣言等項內容的《亞非會議最後公報》。上世紀六十年代，毛澤東提出了「三個世界」戰略思想，將窮國弱國統稱為「發展中國家」，也稱「第三世界」。
二是「金磚五國」與「南南合作」牽手。中國諺語道：「三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮」，更何況金磚五國中有中、俄、印的存在，不搞些事出來不會罷休。與「南南合作」牽手和擴容，就是今年會議的主旨之一。「南南合作」是指世界上大部分處於南半球和北半球南部的窮國弱國。從上世紀六十年代起，為了擺脫發達國家的控制，發展民族經濟，開展專門的經濟合作，自稱為「南南合作」。
問題是半個多世紀過去了，即便 2004 年由聯合國牽頭提出了「通過南南合作達到千年發展目標」，最終還是雷聲大雨點小，至今依然停留在口號與宣傳中。「金磚五國」與「南南組織」牽手，是否會改變現狀，形成合作發展新趨勢？
長期以來，世人都忽略了「南南組織」，但眼下問題凸顯出來，「金磚國家」與「南南組織」，至少目標是一致的：與美歐等發達資本主義國家分庭抗禮，強調發展中國家的合作精神與共同努力。有中、俄、印的參與，是否解決了群龍有首，有了挑頭的國家？
全球化終結與「分庭抗禮」格局
廖天琪：那麽「金磚峰會」具備這樣的實力嗎？是否可與七國集團力量與實力相抗衡？「金磚國家」如何推動與展開同「南南組織」的合作？有哪些具體步驟與政策可先行？
萬潤南：這次約翰內斯堡的峰會是第 15 次，從 8 月 22 號至 24號，南非是舉辦國。剛才天琪使用了四個字「分庭抗禮」。什麽是分庭抗禮？「金磚峰會」以前是沒人關心的，屬於自娛自樂的那類，如今確實不同了，它是國際政治中的一件大事情，這與兩個大概念是緊密相關的：
第一是全球化意識，全球化敲響了喪鐘，成為終結篇了。全球化從整個人類發展史上來講，有過這麽幾次：英國當時的日不落帝國，它本身推行的就是第一次全球化。「二戰」後，形成了美蘇兩霸，兩個陣營，一直到 90 年，東歐民主化後，前蘇聯分崩離析。世界又回到了單極，美國獨霸的世界，以美國為主的全球化，大約從上世紀九十年代初開始，到現在也差不多三十餘年了。這次金磚峰會召開，明確了這一波的全球化已經死亡，世界將進入怎樣的新時代？就是天琪的定義「分庭抗禮」時代，或者說，又變成了兩個陣營的對壘與競爭。
第二是開啟了半球經濟格局，記得這個概念我們在一年半前就提出了。兩個半球對壘的形成：一邊是七國集團，代表發達國家群體，認同普世價值、民主憲政，主要是美、日、德、英、法、意、加七國為主體。而另一邊，是以中俄為核心，加上印度、巴西、南非這五國。我為什麽要說成是「2+3」呢？這個 2 與 3 是不太一樣的。當然七國集團中也存在不同，比方法國與其它六國格格不入，甚至還提出申請要求參加金磚峰會。但是七國還是以美國為核心，美國還有以其為首的安格魯撒克遜四國：英國、加拿大、澳大利亞，抱得比較緊，像德國、義大利就邊緣一些。相對來講，法國是比較遊離，緊密程度還是不一樣的。在金磚五國中，俄羅斯與中國「背靠背」，是緊密型的。

2018年金磚峰會/維基

現在全球化變成了兩個半球，一個半球以七國集團為核心；另外一個半球，以金磚五國為首。七國集團有共同的價值文化理念為基礎，相同的憲政民主人權制度，合作的緊密度，或者說凝聚力，要比金磚五國強得多。
兩個半球經濟的制度差異
廖天琪：我同意，七國集團有共同的市場經濟，這是非常重要的，對金磚國家來說，缺乏同盟協作與規則基礎，這樣的合作組合是不牢靠的。
萬潤南：天琪剛才的補充，不光是意識形態，還說明了七國共有的經濟制度，這為七國集團長期合作奠定了持久與穩定的基礎。問題是：美國現在採取的補貼措施，歐洲是反對的，德國也好、法國也好，領導人都親自赴美討個說法。美國如此做法，當然符合讓美國再次偉大的目的，但是不符合市場經濟的規律。縱觀眼下的兩個半球經濟現狀，其實也在互相學習，但也有互相學壞，抑或是互相滲透。
在金磚五國中，也不完全是集中的政府指導下的計劃經濟。最近中國又重新回頭，修復民營經濟，回到國營、民營齊頭並進，繼續尊重與重視市場經濟發展之路。在我看來，這是一種混合經濟體制，還是有一定的現實作用和意義。俄羅斯也曾收緊了民營企業的政策，印度也有印度的情況……，金磚五國無論在政治制度上、意識形態上，還是經濟政策上等，都沒有那麽的一致與統一。盡管金磚五國擺出與七國集團分庭抗禮的態勢，但是在我看來，這是一種烏合之眾聚合。
七國集團的歷史淵源
田牧：評說七國集團，不要遺忘了歷史，還得從歷史沿革來觀察與判斷，有兩個時間段與事件很重要。
一是「二戰」後的 1947 年，美國實施「馬歇爾計劃（The Marshall Plan）」，官方名稱為「歐洲復興計劃」。戰後的美國，確實表現為慷慨的同盟國與北大西洋陣營的大哥大，該計劃收益最多的國家排名（根據援助數）恰恰是：英國、法國、西德、義大利，以後成為七國經濟集團的中流砥柱，顯然與美國的慷慨解囊與精心援助是分不開的。
二是 1973 年第一次石油危機，美國登高一呼，召集了眾兄弟國家，商討應對措施與方法。美國財政部長喬治·舒爾茨（George Pratt Shultz）邀請了西德、法國、英國的財經首腦，在白宮圖書館舉行非正式會議商討對策。不久舒爾茨還提議讓日本加入，得到成員國的一致同意，從此美國、西德、法國、英國和日本被稱為五國集團（G5）。1975 年由法國總統和西德總理建議，義大利領導人也參加進入集團中，1976 年加拿大加入，在波多黎各聖胡安舉行的首腦峰會，成為七國集團（G7）的第一次會議。俄羅斯一度曾屬於八大工業國集團（G8），2014 年發生克里米亞危機，俄羅斯被逐出工業國集團，又回到了七國集團。
所以說，七國集團（G7）組合的基礎是：國家政治制度、民主人權價值觀、共同市場經濟、七十餘年的利益集團、及半個多世紀的集團歷史，用《韓非子·解老》語言表述：可謂是「柢固則生長，根深則視久。」
金磚國家組合的偶然性
田牧：最早提出「金磚國家」概念，是英國經濟學家吉姆·奧尼爾（James O'Neil）。2001 年，他在美國高盛公司首席經濟師任上，首次提出這一概念，是因這四國英文國名開頭字母所組成的詞 BRIC，指巴西（ Brazil ）、俄羅斯（ Russia ）、印度（ India ）和中國（China），其發音與英文「磚塊（brick）」一詞相同。
根據國際貨幣基金組織的統計，2006 年至 2008 年，四國經濟GDP 增長率為 10.7%，連續數年四國經濟快速增長，其國際影響力與日俱增。2006 年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤，開啟了金磚國家合作序幕。
2009 年 6 月，金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡再次會晤，推動金磚合作升級至峰會層次。2011 年，南非正式加入金磚國家，金磚國家擴為五國，英文名稱定為 BRICS。2009 年至今，金磚國家領導人共舉行了 14 次峰會。印度表現離心離德，暫且按下不表。
自 2015 年起，金磚五國的 GDP 增長乏力，發展前景持續萎縮與黯淡，只有中國和印度還算是維持比較穩健的經濟水平，不過中國 GDP 增長已開始下行，每年的增長率下降到 7%以下。
我們可歸納為：
1、集團組合，並不是五國政府目的性訴求，起因是英國經濟學家一篇《與「金磚四國」一起夢想》的研究論文，可謂是：一語點醒夢中人。
2、金磚五國，在過去的十幾年中，並無政治經濟合作的規範計劃，也未向世界展現任何合作治世的績效。近六七年來，金磚五國持續萎縮與頹勢的增長率，也表明夢想落空、底氣不足，所以也只能是每年的熱鬧走過場，聯誼勝過形式，或者說是聊勝於無。
3、近年的美中對峙升級，伴隨著俄烏戰爭持續，中俄將金磚峰會政治化，聚合擴容反美陣營，從「去美元化」的本幣結算入手，全面展開了半球經濟的分庭抗禮。
金磚五國與七國集團的比較，老萬對前者用了烏合之眾的聚合，筆者以為：從金磚集團組合的過程、形式、內容與目的等來看，用詞十分恰當與貼切。
以數據監測兩集團實力
廖天琪：從七國集團與金磚集團實力對比來說，2022 年，七國成員國占世界人口比例不到 10%，但七國集團的 GDP 之和，高達42.46 萬億美元，占全球 GDP 的 42%，幾乎是小一半。且七國集團產業大多處於中高端，在全球中高端產業的占比要遠超 43.1%，所以對世界經濟的導向與發揮作用，都是舉足輕重的。
金磚五國代表著新興市場國家，五國的國土面積占世界領土總面積的 26%，人口占世界總人口的 42%。按照國際貨幣基金組織的統計，2006 年至 2008 年，四國經濟 GDP 增產率為 10.7%，為此引起世界矚目。但 2022 年金磚五國 GDP 之和只是 23.52 萬億美元，占全球 GDP 的 23%，不足四分之一。

2022 年七國集團與金磚五國 GDP 比較

從對壘兩集團的人口數與 GDP 產量來看，顯然七國集團的實力不可忽視，依然強盛有餘，金磚五國也有自知之明，自己對號入座為發展中國家，與南南合作組織攜手站隊，也是無話可說。
「中國式」國家干預
廖天琪：金磚五國也有一些七國集團沒有的治理特點，所謂的「中國特色」，一直被渲染為很大的優勢。
萬潤南：對，說穿了就是「中國式」的國家干預，集中力量辦大事等，它的效率絕對要比那些市場調節行為快捷、高效。
市場調節的重要因素，肯定是正確的，整個經濟發展到今天，能夠創造世界今天的繁榮，主要是依靠市場經濟。市場經濟最重要的就是尊重每個人的創造性，所以它才會呈現出無窮的新發明、新突破、新創造，為世界帶來持續不斷的驚喜與忻悅。今天人們生活中的所有東西：洗衣機、冰箱、彩電、計算機，從網絡世界到人工智能等等，無一不是從西方市場經濟裏產生與脫穎而出的。
國家干預有個優勢，市場經濟從 0 到 1 的發明與突破，非常不容易與艱難，但在 1 變成多的過程中，國家干預就發揮了作用，走了中國式「短、平、快」的便捷道。
大國經濟的人口與土地資源
廖天琪：金磚五國，都是不得了的人口大國，中國和印度，這兩個人口大國，也是一種資源，還有自然資源，也算是資源大國了，巴西、南非、俄羅斯也都是資源大國。從地緣政治上來說，它們處在四大洲。剛才老萬說的很重要，中國、俄國「2+3」定義劃分很重要，巴西、印度和南非，它們多少也屬於民主國家。所以這個集團在政治方面是混合體制，在經濟制度上也不是執政黨為主導，也是市場經濟體制。

圖/ 2023金磚峰會網站

還有一點補充，一個國家、或者一個大的經濟政治實體，它的發展取決於非常重要的三個元素：一個是勞動力，一個是土地，一個是資源。金磚國家占全球人口總數 42%，土地占到將近 25%，還有第三個要素是資源，也許金磚五國目前還不是資本雄厚，但是中國近年來發展很厲害，印度也發展飛速，勢頭看好。
萬潤南：現在的分庭抗禮，就像天琪講的，在人口、土地、資源方面，七國集團與金磚國家可說是旗鼓相當，現在已經進入到深層次競爭階段。西方國家群體中，美國是霸主，是領頭羊，從製造業來講，主要是德國和日本，加拿大、義大利相對來說，略顯差距，而英國，現在經濟情況實際上比較成問題，退出了歐盟後，昔日的帝國淪落為離群孤雁。