立委擬修央行法成立主權財富基金 楊金龍全回絕

財委會立委擬修改央行法成立主權財富基金，央行總裁楊金龍指出，雖央行對設立主權基金抱持開放態度，但反對由央行主導成立、反對從外匯存底提撥10%投資，認為不應由修改央行法進行，央行建議另立專法、另建主責機關創建主權財富基金。而針對立委質疑的外匯存底投資運用收益不佳，楊金龍也給予了回應。

為避免龐大外匯存底無效率使用，立法委員提案要求央行應提撥外匯儲備總額的一定比例(10%)，設立外匯投資基金做為我國主權財富基金，強化國家競爭力與安全，並累積國家財富 ，另指定央行為主管機關 。財委會明(24)日將進行央行法第20條及第33條條文修正草案審查，央行會議報告今(23)日提前出爐。

我國外匯存底經營績效毫不遜色

針對立委提及我國外匯存底投資收益不佳、無效率使用的疑慮，楊金龍回應，外匯存底的主要功能在挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，其投資操作原則首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。

然而，主權財富基金以創造財富為投資目的，偏重較高風險與低流動性的資產，以換取較高報酬率。基此，主權財富基金與外匯存底的報酬率不能逕自比較。

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楊金龍也說，許多國家央行外匯存底投資承擔高風險，致每年繳庫數忽高忽低不穩定，而我國外匯存底管理運用穩健，歷年繳庫數穩定。與外匯存底高的其他國家相比，以近8年每年繳庫數占政府歲入比率平均數而言，日本為0.66%、瑞士4.3%、我國8.96%、印度4.8%、俄羅斯0.11%、韓國1.1%、新加坡5.96%、巴西2.1%，我國平均數8.96%比其他國家都高，顯示我國外匯存底管理運用謹慎穩健。

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央行對立委提案多為反對

楊金龍亦針對修正草案設立主權財富基金表達央行立場。楊金龍強調，各國主權財富基金皆非央行主導成立，且主權財富基金的投資目的與外匯存底不同，非央行經營目標。

楊金龍表示，修正央行法無法達成設立主權財富基金目的，目前已設立主權財富基金的已開發國家，尚無以央行法規範主權財富基金設立及運作，多以專法規範。

楊金龍說，央行對政府設立主權財富基金向來持正向、開放的立場，但不宜無償撥用外匯存底，政府如決定設立，建議應由政府制定專法並全額出資，設立獨立專業管理機構，並明訂管理機構的政策目標、治理及監理架構等。

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此外，楊金龍指出，主權財富基金遵循聖地牙哥原則，承諾從經濟金融風險及收益的考量進行投資，恐限縮投資自主性，政府將難以藉由主權財富基金，進行帶有政策目的投資。

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• Yahoo財經特派記者 李瑞瑾：生於網路世代的新媒體人，曾在2家網路原生媒體就職，主攻證券、基金等領域，用最貼近生活、時事的角度看待財經資訊，以深入淺出的方式帶讀者學習投資理財、掌握最新金融市場脈動。