兩大外送平台合併市占達9成！公平會正式喊卡有這「2大原因」

外送平台合併案公平會正式喊卡！Uber Eats併購foodpanda台灣外送事業受到外界高度矚目，公平會今天做出禁止決議，公平會副主委陳志民表示，由於Uber Eats併購foodpanda後，市占率高達9成，競爭壓力將消失，Uber Eats將完全不受競爭束縛，限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，因此禁止其結合。

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Uber Eats於今年5月14日宣布將併購foodpanda台灣外送事業，並在Uber Eats已於11月8日提出完整申報資料，並進入審查程序。法定審查期間是（資料）齊備之後30天，若有必要，得再延長60天至明年3月。

公平會日前也宣布將延長審議60天，最遲明年3月21日才定案，不過昨日在立院經委會朝野立委都要求公平會必須盡早決議，公平會主委李鎂也保證將在1月底前准駁，今天公平會即臨時召開委員會議，做出禁止雙方結合決議。

外送平台合併案公平會喊卡 陳志民：限制競爭過大

公平會副主委陳志民表示，兩大外送平台結合案，有鑑於本案對於限制競爭的不利益遠大於整體經濟的利益，而且沒辦法透過一些結合後的矯正措施，來確保維持競爭，因此依照《公平交易法》第13條第1項的規定，禁止結合。

陳志民也進一步指出，此案子涉及Uber Eats跟德國商Delivery hero雙方的股權買賣，由Uber Eats收購台灣外送事業foodpanda，這個收購行為符合公平交易法第10條第一項第2款、第5款結合形態，合併後市占率達9成。

禁止合併關鍵是「競爭壓力消除」

陳志民說明，首先是競爭限制的效果消除，兩者若結合，市場將有顯著的競爭疑慮，因為Uber Eats競爭壓力主要來自foodpanda，兩者結合後該壓力會消除，市場上雖然還有零星的平台，但制衡力相當有限，換言之，結合後Uber Eats完全不受競爭束縛，如此一來更有誘因，對消費者提高價格，對餐廳抽成也可能提高。

另外，外送平台本身也有相當程度的參競障礙，要進入這個市場不那麼容易，因此潛在競爭對手短時間內無法出現制衡；再加上Uber Eats的交易相對人是個別的消費者，很多也是中小型的餐飲業者，制衡力不足。

至於業者端也有提出合併後的經濟利益，Uber Eats表示外送網路密度將提高，可實現密度經濟，提升效率，外送員跑一趟可以收更多訂單，但公平會認為難以檢驗真實性，短期內也難以實現；第二，這樣的好處跟利益並非透過結合才能實現，不需結合也可以達成；第三，限制競爭效果不成比例。

UberEats雖就結合案提出承諾，但經公平會審酌認為均屬於短期暫時性的行為面矯正措施，且難以重建、維持結合前的競爭狀態，與修復結合所造成的競爭傷害無關。

陳志民也強調，針對合併後價格調漲的行為，也進行競爭法「假設性獨占者檢驗」、「臨界損失分析」等面向之經濟分析。不過整體而言，公平會認為UberEats及foodpanda結合案的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，因此禁止結合。