小型學校的生存挑戰

新聞提要■由於學生人數銳減,洛杉磯一所公立高中面臨關校的命運,同時,這也是美國許多小型學校面臨的挑戰,且進而影響到教育品質。

精句選粹■Solis’s closure is an omen of what could be coming to more schools in Los Angeles and cities across the country. And it reflects a difficult-to-sustain dynamic: too many schools for too few students.

在走廊布告欄上,手寫愛心和文字如「每個人互相認識」,展現學生對這間學校的深厚情感。這是位於洛杉磯東部的公立高中希爾達·L·索利斯學習學院(Hilda L.Solis Learning Academy),在這座小型學校林立的大城市,很難找到比它規模更小的學校。

儘管學校僅有170名學生,仍受到當地許多家庭歡迎,然而,這也成為了學校最終面臨關閉的主要原因。洛杉磯聯合學區決議,將在今年夏天關閉索利斯學院,因為入學人數的下滑,導致該所學校可以提供的服務有限,尤其是選修或進階課程,且在這間學校僅只有舉重和聖經研究這兩項課外活動。

數學老師古鐵雷斯(Melina Gutierrez)環顧她長期使用的教室時,淚水奪眶而出,她坦言,「我知道我們的入學人數少了多少人,而學區在財務上無法承擔這筆費用,但是小學校對孩子們來說是件好事。」

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索利斯學院的關閉反映一種現狀,就是學校數量過多,而學生人數遠遠不足。

隨著出生率下降、家庭搬離城市、公立學校選擇增加,許多城市地區學生流失,政府官員們面臨兩難,要維持資源匱乏、規模不斷縮小的學校,或是直接果斷關閉學校。

疫情加速城市學生流失

疫情也加速部分城市學生流失。根據美國著名智庫布魯金斯學會為華爾街日報進行的調查,2019至2022學年期間,全美城市學校流失近85萬名學生,占入學人數5.5%,而校舍數量幾乎沒有變化,意味愈來愈多空殼學校。

另外,芝加哥公立學校入學人數從2013年約40萬人,減少到本學年不到33萬人;紐約市最大學區,幼兒園至12年級入學人數從2017年的超過100萬人,減至本學年不到90萬人。

紐約市學校校長班克斯(David Banks)表示,當地有幾十所學校,僅約有100名學生。他坦承:「學校是如此之小,以至於對孩子們教育造成傷害。」雖然紐約近期關閉或合併幾所小型學校,但尚未宣布重大重組計畫。

學校規模縮小,導致每個學生學習成本上升,課程往往會縮減。學校有一定數量學生,可開設更豐富的課外活動和課程,僱用更多員工,像護士、圖書館員和藝術老師。非營利教育資源策略學區顧問約瑟夫(Joseph Trawick-Smith)表示,學校小於一定規模時,提供高品質教育將是一種挑戰。

以美國人口第七多的德州聖安東尼奧為例,最小的小學每位學生成本為14,041美元,而最大的小學每人只需要7,109美元。不論入學人數多寡,辦學所需的成本為固定的,最後導致資金分配不均,因此需要從其他地方取得資金。

全美第二大的洛杉磯聯合學區負責人卡瓦略(Alberto Carvalho)表示,「有時候我們需向受影響的社區詢問,想要三所歷史悠久、入學人數嚴重不足的學校,還是一座閃亮的『泰姬瑪哈陵』?」因為從2003年學生人數高峰期的近75萬人,當地800所學校的學生人數已減至今日約41.4萬人。

移民湧入仍難扭轉入學率

儘管移民學生湧入,使洛杉磯今年入學率下降速度有所放緩,然而根據人口統計,幼兒人數不斷減少,要達到入學人數回升似乎不太可能。洛杉磯聯合學區估計,未來兩年入學率每年將出現3%以下降幅。

洛杉磯學校董事會成員富蘭克林(Tanya Ortiz Franklin)指出,當地115所學校學生人數不到200人,她希望董事會和學區正視小型學校的挑戰。

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