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應藉紓困強化產業競爭力
作者：曾志超(中華經濟與金融協會副秘書長)
疫情衝擊下政府編列龐大的紓困預算，政府可動用的額度高達4200億元，然紓困預算大多用來消極的補助，本文建議，政府應該利用這個機會強化產業競爭力。
消極紓困
立法院會五月底三讀通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》部分條文修正案，提高紓困振興特別預算總額上限至新台幣8400億元，換言之，政府最高可動用的額度達4200億元，並延長紓困條例及特別預算施行期限至2022年6月30日止。
行政院3日迅速通過紓困4.0特別預算案，包括企業紓困、孩童家庭防疫補貼等，歲出規模為新台幣2600億元，全數以舉借債務支應，首波紓困金已於6月4日就可以快速入帳。
觀察其紓困4.0方案，補助範圍再度擴大，直接給予農漁民、自營工作者、領隊導遊、餐飲、計程車、遊覽車司機等受衝擊的人，每人1-3萬元生活補貼，連國小以下孩童，或國高中特教生，1人也可領1萬元的「孩童家庭防疫補貼」。另外，提供勞工每人最高10萬元紓困貸款與企業紓困貸款。
相信這只是第一波，未來極可能會持續加碼，例如:前次紓困案的「振興三倍券」；民進黨立委已提案直接發給勞工1個月最低工資現金；疫情稍緩，亦可能再推旅遊補助等。
強化產業發展
政府大撒錢救急有其必要，然不可錯過藉此強化產業的競爭力，筆者認為政府可朝向以下方向努力:
首先，過去國人對行動支付使用意願不大，疫情期間現金交易容易傳播病毒，無接觸交易意願大增。經濟部可趁著這段期間，鼓勵商家(尤其是傳統市場)接受行動支付，並對使用行動支付者提供補助或抽獎，以降低現金的使用；同時央行規劃許久的「數位貨幣」，亦可加速推動。
其次，當前許多勞工因疫情而無法上班，可與職訓中心及補教業者合作，推出線上課程，補助勞工參加進修課程，強化專業能力。還可建立誘因機制，參與課程只補助部分費用，若能在完成課程後，取得證照或一定的成績後，政府另補貼剩餘的學費。
第三，近期美國企業網路攻擊事件頻傳，美國最大的成品油管道運營商Colonial Pipeline與全球最大肉食品加工商之一JBS美國分部，都遭到網路勒索病毒攻擊，造成系統癱瘓，網路安全再度受到重視。我國也有類似的問題，根據《FortiGuard Labs台灣最新資安威脅趨勢》，在2021年Q1台灣遭受到超過兩百萬次攻擊，故政府或可補助企業檢視並強化網路安全。
第四，台灣進入三級警戒後，全國餐廳禁止提供內用服務，除了自取外，許多交易需仰賴外賣平台。去年政府提供餐飲業上架外送平台補助，成效相對有限，因為國內的外賣平台由國際二家大企業寡占，每筆訂單收取多達30%的佣金，讓低毛利的餐飲業幾乎無利可圖，且持續壓榨外送員，其實質薪資直直落。建議政府應鼓勵建構本土的外賣平台，補助新進業者參與競爭，降低佣金比例。
協助企業轉型
大流行病期間的紓困，不僅著眼於受衝擊人們的生活補助，還可將國家資源用於提升勞工與企業的競爭力，帶動企業的轉型與升級。待疫情緩解時，有機會讓我國企業脫胎換骨。
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