化解地方隱性債務 陸財長：2028年前總額將降至2.3兆元

工商時報 張漢驊

大陸財政部長藍佛安在11月8日舉行的十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發布會上指出，從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排人民幣（下同）8,000億元，補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4兆元。再加上這次全國人大常委會批准的6兆元債務限額，直接增加地方化債資源10兆元。同時也明確，2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2兆元，仍按原合同償還。

綜合陸媒8日報導，上述三項政策協同發力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3兆元大幅降至2.3兆元，平均每年消化額從2.86兆元減為4,600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。據估算一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的。

藍佛安表示，這次置換，近三年密集安排8.4兆元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務規模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。我們估算，五年累計可節約6,000億元左右。

藍佛安表示，當前一些地方隱性債務規模大、利息負擔重，不僅存在「爆雷」風險，也消耗了地方可用財力。在此情況下，實施這樣一次大規模置換措施，意味著化債工作思路作了根本轉變：一是從過去的應急處置向現在的主動化解轉變，二是從點狀式排雷向整體性除險轉變，三是從隱性債、法定債「雙軌」管理向全部債務規範透明管理轉變，四是從側重於防風險向防風險、促發展並重轉變。從政策效應看，能夠發揮「一石二鳥」作用。

藍佛安透露，目前大陸正在積極謀劃下一步的財政政策，加大逆週期調節力度。

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