COP29氣候融資談判僵持 盼G20峰會領袖介入

工商時報 鍾志恆

第29屆聯合國氣候峰會（COP29）在最關鍵的氣候融資協議談判上陷入僵局。各方期待18日舉行的20國集團（G20）峰會領袖能介入，促成各方達成向開發中國家提供至少1兆美元氣候融資協議。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書史蒂爾（Simon Stiell）16日向G20領袖發出信函，希望他們在巴西里約熱內盧舉行峰會期間，協助各方達成COP29談判，認為這次峰會必須向全球就氣候融資釋出明確訊息。

他認為G20應支持向那些受氣候問題打擊最嚴重的開發中國家增加補助、貸款和債務減免，讓COP29在22日閉幕前能達成協議。

商界領袖也支持史蒂爾提出請求，擔心COP29談判僵局難以加快能源轉型速度，使民間無法進行相關投資。

不願透露姓名的法國外交官說，大家都希望COP29達成協議，因為這符合集體利益，但目前談判卻陷入僵局。

COP29談判僵局的癥結點在於已開發國家，跟開發中國家在氣候融資規模上有紛歧，和已開發國家不願提出其願意承擔明確融資額度，令談判沒有進展。

這次談判試圖就「新氣候金融集體量化目標」（NCQG）的氣候融資規模達成協議。在大會討論上，認為全球每年在氣候行動上至少調度1兆美元來應付，但外界普遍認為所需金額要更高。另外，資金從何而來也未有明確方向。

美洲開發銀行（IDB）總裁的氣候變遷特別顧問佩爾邵德（Avinash Persaud）認為每年至少1.3兆美元才符合開發中國家需要。代表大多數開發中國家的「77國集團加中國」（G77＋China）也主張這規模才能讓他們達成巴黎協定的要求。

佩爾邵德表示不管每年需要的金額是多高，資金來源的核心是公共資助，這必須由各國提供財政資源、以補助為主、和來自包括世界銀行與IDB等多邊開發銀行提供的貸款。

儘管如此，已開發國家到目前為止仍未提出其願意承諾負擔的氣候融資金額，也未主張其將會承擔在公共資助中的出資比率，從而令談判陷入僵局。

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