跨黨派皆挺媒體議價立法 學者要政院速提草案

針對媒體議價是否要立法，國內遲未有進一步進展。多名學者6日質疑，印尼成為亞洲第一個立法要求平台付費的國家，台灣雖然比印尼更早討論此事，至今並無具體成果，呼籲行政院、數位部應儘快研擬院版媒體議價法法案。對此，數位部表示，會將意見帶到跨部會議討論。

學者認為，有關數位平台未付費即使用媒體產製的新聞內容，在歐盟以外的國家，已有多個國家立法成功。澳洲2021年初訂立《新聞媒體與數位平台強制議價法》，Google跟臉書已在這部法律的推促下，跟澳洲媒體達成每年2億澳幣（41億新台幣）授權費。加拿大2023年6月通過《線上新聞法令》（Online News Act），該法令要求數位平台公司使用新聞內容時，必須付費給媒體，並且和媒體簽署商業協議，並在2023年12月底生效。Google同意每年支付1億加幣（22.5新台幣），以造福新聞產業。

緊接著，印尼總統佐科威（Joko Widodo）也於今年2月20日宣佈，他已簽署《出版商權利法令》（Publisher Rights decree）法令，要求Google母公司Alphabet、臉書母公司Meta等數位平台必須付費，才能使用印尼媒體內容，以保障媒體與全球科技公司的公平競爭。該法令將於2024年8月生效。

國內為解決數位平台使用新聞內容未付費的不公平競爭問題，多名學者於2022年9月，提出台灣版的《新聞媒體與數位平台強制議價法草案》，並在立法院舉辦公聽會，已有立委張廖萬堅、林楚茵、范雲等先後提出《議價法》草案。

政治大學法律系特聘教授王立達表示，數位部與新聞業與數位平台的對話會議，只有對話功能，沒有實質進展，不希望再延宕下去。經聯繫發現，跨黨派都支持媒體議價議題，包含順利連任的立委林楚茵、林宜瑾、范雲等，已將媒體議價法草案重新提案，民眾黨也已將媒體議價法列入黨團優先法案，正研擬條文準備提草案，國民黨立委翁曉玲則表示支持力法，呼籲應把握上半年法案會期的時機。

此外，王立達也提到，生成式AI透過文字跟圖片資料重新生成內容，與新聞議價本質相同，要從著作權法調整。中正大學傳播學系教授唐士哲也說，AI產品透過媒體報導內容作為訓練資料集，已涉及著作權，為此，美國和歐盟都已經展開相關討論。

針對上述意見，數位部表示，謝謝各界指教，數位部也注意到去年底，紐約時報針對OPEN AI使用紐約時報的其數百萬篇文章來訓練 ChatGPT 等人工智慧技術，侵犯了其版權提出告訴，先前在立法院也有委員質詢生成式AI進行資料學習時對媒體內容著作權的影響。這些各界的意見都會帶到行政院跨部會專案小組討論，以凝聚社會各界共識。惟對於下次何時開會尚無確定。

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