無法接受警察年改案 行政院：研議合憲救濟程序

工商時報 呂晏慈

立法院會7日三讀修正「警察人員人事條例」部分條文，未來警察退休在家月領最高7萬4千多元。對此，行政院晚間表示「無法接受」且遺憾，收到法案後，政院將依「憲法」賦予行政院之權力，研議各種可能的「憲法」救濟途徑。

三讀條文規定，警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的每月退休所得，其替代率應依退休人員審定的退休年資，任職滿15年者，替代率為43.25％，最高增至36年，為80％。

對此，行政院發言人李慧芝指出，立院在野黨團違反誠信，在法案三讀前未徵詢政院意見、也未指明預算來源，對此政院無法接受，並表達遺憾。

李慧芝重申，行政院長卓榮泰2024年11月7日在院內與立法院在野黨團達成共識決議，未來立法院在通過大幅增加政府歲出預算的法案前，應依「憲法」第70條的精神、「預算法」第91條以及「財政紀律法」第5條等規定，先指名預算來源、徵詢行政院意見並協調可行性財源。

李慧芝遺憾表示，本次修法內容需要大幅增加支出預算，但在野黨團卻違反當時的承諾，除了沒有徵詢行政院意見外，也沒有指出預算來源。

李慧芝續指，不僅如此，原提案不尊重考試院所提意見，在法案三讀前，還突襲增加消防人員、海巡、移民及空勤總隊人員，銓敘部指出將造成退撫基金用罄年度提早2年，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1,700餘億元，財務缺口須靠行政院公務預算撥補，也就是全體納稅人共同負擔。

銓敘部也發布新聞稿重申，現職警察是危勞工作，但已退休警察人員已脫離危勞之工作環境，而且依據統計退休者平均死亡年齡也沒有比20歲以上國人和其他公務人員為低，表示退休金支領年數也不會更少。

銓敘部認為，警察退休給付替代率一旦提高後，更將破壞月退休金和在職工作職等需有對應的衡平性。修法後，用2024年俸額實支數計算，退休時為525俸額的基層警察，包括警佐各階和警正4階，月退休所得上限將大幅增至7萬4,544元，將超過第14職等常務次長以下所有公務人員、大學教授以下所有教師和高中以下所有教師，警官的所得上限金額當然更高。

另外，銓敘部補充，基層警察月退所得上限本就高於相當職務的軍士官實支月退休金，修法後更遠高於中校以下軍官到一等士官長。再者，退休者的月所得上限金額約將達到同等職務現職者月薪的九成，此項不合理設計勢必將嚴重衝擊現職警力的穩定性。

銓敘部進一步說明，事實上對於現職警察人員工作危勞，其薪資、福利都已遠高於公務人員，再給予已非身處危勞環境的退休警察人員更高退休給付標準的特別對待，實無充分理由。若和相當職等公務人員比較，警察人員月所得都已高出公務人員很多，人數最多的警佐各階和警正4階，超過比例更都在兩成以上。同時，警察人員也有很多其他公務人員沒有的福利照顧事項。

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