工商社論》政院大南方新矽谷推動方案的再思
近期行政院以「均衡台灣」為目標，推出「大南方新矽谷推動方案」，將南部4縣市納入科技產業發展區域，串連台灣西部整個科技廊帶。惜該政策充滿科技製造業思維，獨漏東部縣市，與均衡台灣的目標相扞格。
眾所週知的矽谷（Silicon Valley），並非縣市的名稱，也無明確的區位，大致的位置在於加州北邊的Palo Alto到San Jose的狹長谷地，因匯集全球眾多知名的科技巨擘，並持續不斷地孵育新創產業而聞名全世界，成為科技產業發展的典範，各國紛紛仿而效之。我國也不例外，與科技相關政策都要冠上矽谷二字，諸如：「亞洲‧矽谷」、「桃竹苗大矽谷」等。甫推出的大南方新矽谷推動方案亦是如此。
該方案縱以均衡台灣為目標，深入了解可以發現有二大不均衡之處。
首先，整體構思仍偏重於製造業邏輯，於嘉南高屏規劃建置相關園區，確實有助於我國持續提升半導體製造的全球領導地位，協助台積電為主的半導體產業在台灣擴張先進製程規模，並在生技醫材、精密機械、光電綠能、無人機、太空產業等領域發展。此舉有助於強化台灣硬體製造的實力，但卻忽略我國長久以來的軟體與相關應用的發展，產業發展過於單一化，將加劇吃硬不吃軟的失衡困境。
其次，行政院勾勒相關政策以促進南北區域平衡，科技產業發展佈局獨缺東部。國發會六大區域產業發展中，將東部規劃「東部慢活城鄉」，定位於傳統的樂活、慢活與休閒等生活型態，推動智慧農業、觀光文創、大健康產業及數位游牧，在政府眼中，東部地區頂多能吸引遠距工作外籍人才，不是發展科技產業的合適地帶。
好山好水的台灣東部不適合發展科技產業？是AI產業的絕緣區？依據矽谷的發展經驗，答案恰好是相反的。矽谷成功的背後因素，除了完備的新創生態系、健全的法制以及基礎設施外，還有一個很重要的要素-極佳的生活環境，加州陽光普照，氣候溫暖宜人；自然景觀與資源豐富，周邊海上或是山林美景遍佈，該州擁有全美最多的九座國家公園；人口密度不高，許多家庭住在前庭後院的獨棟住宅；加上該地多元文化交融，尊重和理解不同的文化等優質條件，成為首選的宜居之地，吸引各國頂尖人才到此地發展。
台灣東部擁有與矽谷近似的天然環境與氣候，當地居民熱情好客，均非西部縣市所能比擬，是外國人來台旅遊的首選。可開發的土地資源也更為豐富，不動產價格更遠低於西部地區。縱然花蓮與台東的交通較為不便，尤其是花蓮亟待改善，但宜蘭自從國五通車後，非假日台北至宜蘭縣各地僅需一小時車程，發展科技產業深具潛力。
或許有人質疑，目前台灣科技業集中在竹科、中科與南科等科學園區周邊，東部缺乏完整的供應鏈，不利科技產業佈局。惟我國正應擺脫硬體製造業思維，毫無止境的推動先進製程，龐大資本支出，潛在風險日增，尚消耗可觀的能源。事實上，矽谷雖有諸多硬體企業，多以上游的設計與研發為主，幾已無大型製造基地，已將下游的製造轉往其他州或是海外生產。我國除持續推進高階製造實力外，亦應朝向以人才為導向的高附加價值產業發展，如研發、IC設計、軟體、AI、區塊鏈與雲端運算等，宜蘭即是甚佳的選擇。
若政府願意健全東部的交通建設、興辦國際學校、提升醫療設施、鼓勵美式賣場進駐與強化文化設施等基礎建設，即有機會在東部打造與加州矽谷相同知識型科技樂園，並將能大幅提升外籍人才至此工作的誘因，屆時Nvidia在宜蘭設立海外總部也非不可能。這才能真正達到均衡台灣的目標！
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