報告總統：能源轉型無法低碳還會爆碳

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

蔡英文總統於7日參加能源論壇時，提出「先低碳、再零碳」主張，除了應對全球對碳中和的趨勢，也是向即將舉行的公投案喊話。惟依照政府未來的能源規畫，不但無法如蔡總統所說的低碳，反走向排碳暴增惡果，與全球減碳趨勢相悖離，並威脅產業發展。

空泛的淨零碳排目標

近年來氣候變遷加劇，全球130多個國家宣示2050年要達到淨零碳排目標，並提出減碳的具體做法與路徑圖。執政黨一直對於淨零排放，遲遲沒有明確的目標，深受環保團體批評。直到今（2021）年世界地球日（4月22日），蔡英文總統首次表示，台灣也正積極部署在2050年達到淨零排放目標的可能路徑。

環保署並在10月21日預告的《氣候變遷因應法》草案中，將2050年列為我淨零碳排減碳長期。卻未有明確的路徑圖，不禁讓人覺得政府只是畫大餅，並沒有落實的決心。

日前蔡英文總統於「2021能源願景高峰論壇：綠能、綠金、綠生活」活動上，以錄影方式為論壇致詞表示，將增加天然氣、減少燃煤，並且發展再生能源，以因應國內產業愈來愈高的綠電需求，這就是我們邁向2050淨零轉型的務實路徑。

12月18日四大公投案，就有珍愛藻礁與重啟核四二大案與能源議題有關，奇怪的是正反雙方都以碳中和作為支持論點。反對三接案的表示，瘋狂增加天然氣，與國際2050淨零碳排趨勢背道而馳。支持三接的賴清德副總統也說，藻礁公投會讓三接停建、影響2050碳中和目標。不排除蔡總統就是對民眾放話，政府有能力達成該目標。

不過還是一場煙霧彈，仍然沒有交代到底要如何達成淨零排放。面對國際減碳與即將在2023年實施的歐盟「碳邊境調整機制」，政府只有口號而毫無作為，亦讓產業界深感憂慮。工商協進會理事長林伯豐就公開呼籲，目標2050年全球淨零碳排，政府卻還沒有具體減碳路徑圖，政府應該要加快速度制定，同時檢討能源政策。

政府以拖待變

對各界殷殷期盼，國發會日昨才給出較明確的時間點，行政院官員8日表示，近期將由行政院國家永續發展委員會邀集各相關部會，就該路徑規畫進行商議，盼經過完善討論後，預計到明年3月，才提出「2050年淨零碳排路徑草案」方向規畫。

淨零碳排目標攸關國家能源政策、產業發展與環境保護等議題，故各國都是經過深思熟慮，規畫具體做法後，始能訂立出時程目標。我國卻光有2050年目標，而無減碳路徑圖，更遑論實施細節。可見該目標是蔡總統在國際壓力下，隨興提出的數字。

按照政府當前的能源規畫，2025年核能退出後，將大幅提高天然氣發電的占比至五成，燃煤略為減少至三成，以及二成的再生能源。然政府竭盡所能增加再生能源比例，至今卻僅有6%，幾乎確定2025年無法達到預期二成目標。即使三接順利完成，天然氣發電占比也難以由三成擴增至五成，最後仍須擴增燃煤發電因應。

因此，2025年後燃煤發電比重恐將為之爆量；天然氣也因排放過多的甲烷，而與應COP26的全球甲烷減排承諾相衝突。二者都會讓台灣在溫室氣體排放數量暴增，非但違背國際減碳潮流，還可能受到處罰。

在此背景下，神仙也無法規畫出2050年淨零排放目標，為避免衝擊二大公投的結果，執政黨只好使出拖字訣，拖到明年三月再提出2050年淨零碳排路徑。

威脅產業發展

論其實際，台灣陷入能源困境最大的原因，就是執政黨堅持廢核，導致能源短缺，被迫更依賴化石燃料。加上近年半導體等高耗能投資相當可觀，使得能源供應更加吃緊。

執政者雖然一時還可隱瞞問題，惟數年後能源轉型失敗，使得能源供應惡化，溫室氣體排放驟增，將造成產業發展受阻，屆時台積電等主力產業恐將被迫出走。