國債破表 每人揹債其實107萬元？財政部：潛藏負債非實際負債

鉅亨網記者陳慧菱 台北

財政部日前公布4月國債鐘，換算國民每人負債24萬元，創11個月新高。但外界質疑，財政部統計失真，若加計潛藏負債，其實國家債務高達25.14兆 ，每人負債高達107萬元。財政部澄清表示，目前各級政府1年以上非自償債務占前3年度GDP比重為39.93%，低於我法定債限50%，與世界各國相比也相對為低，而依據國際標準計算的潛藏負債僅6.6兆，強調潛藏負債並非實際負債。

根據4月國債鐘，中央政府1年以上債務未償餘額5兆3709億元；短期債務未償餘額2625億元，換算平均每人負擔債務24萬元。

不過，外界質疑財政部公布的國債鐘僅揭露「公共債務法」規範的債務，據統計，去年底中央與地方政府潛藏負債超過18兆，若再加上中央與地方的長期債務、短期借款等，政府總負債已逾25兆元，換算平均每位國民揹債107萬元。

財政部表示，截至4月底止，中央政府1年以上債務未償餘額實際數為5兆3,709億元，占前3年度名目GDP平均數比率為35.04%，符合公共債務法40.6%債限規定；至於未滿1年之短期債務未償餘額為2,625億元，占歲出比率為13.50%，亦在法定債限15%範圍內，總計中央政府長短期債務未償餘額為5兆6,334億元，平均每人負擔債務24萬元。

檢視4月底止人均負債較3月增加原因，財政部表示，主要是撥付營業稅退稅、補助地方政府支出等季節性因素，致中央政府債務略增，惟如與去年同期相較，反減少0.1萬元，顯示以同為高資金需求月份觀察每人債務，並無增加趨勢。鑑於本年5、6月所得稅入庫後，國庫資金較為充裕，將辦理債務償還，預期將可有效降低債務，節省債息負擔。

財政部強調，財政赤字大幅度降低，債務業已改善。104年度中央政府總預算歲入編列1兆7,766億元，成長4.1%；歲出編列1兆9,346億元，成長1.0%，歲入歲出差短1,580億元，低於近3年平均數，赤字占GDP比率為1.0%，低於103年度之1.3%，政府強化收支結構已有成效。

此外，年度舉債金額由103年度2,731億元減少為2,240億元，減少491億元，融資財源比率由103年13.79%降至11.20%，預估104年底債務未償餘額預算數5兆5,431億元，占前3年度名目GDP平均數36.2%，較103年度降低0.3個百分點，顯示政府債務已有效改善。

財政部長張盛和表示，財政健全方案已發揮初步成效，但並非安然無憂，我法定義務支出占比高達7成，讓支出結構調整面臨瓶頸，應速完成修法；台灣若只是顧及當前，缺少前瞻及整體性考量，國家財政將持續惡化，若遲遲不推動退撫基金、公保、勞保等改革，受害的將是後代子孫，強調可透過調整收費標準、給付率、退休年限延長，提高基金的收益等方式，改善國家財政。

財政部國庫署長凌忠嫄指出，依據國際標準來計算，只有以政府為主體的舉借才能列入負債，截至今年4月底為止，各級政府潛藏負債為6兆6000餘億元，並非外傳的18兆，而潛藏負債除非政府「付不出來」，才會變成真正的負債，但改革之後不會真的變成負債。