【低薪躲不過2】台灣為何長期低薪？學者提三原因四解方

2022年5月23日下午10:33

為何基本工資調升仍無法改變台灣長期以來的低薪環境？學者表示，薪資水準提升應在產業轉型、薪資發展、教育結構等方面共同衡量、檢討。一味調升基本工資，就算調到3萬元，也只是一個示範效果，無法真正讓業者、勞工享受到經濟成長果實，更沒有辦法全面翻轉低薪環境。

中經院第三研究所副所長黃勢璋指出，目前台灣的低薪環境有三大原因。

原因一：做為產業占比最大宗的服務業，對於創新轉型的行動相對保守。政府提供投資抵減優惠，多數都是製造業申請，服務業在創新發展這部分的投資遠遠不足。

原因二：高等教育氾濫，導致高學歷者無法找到相符條件的工作。傳統唯有讀書高的想法，也影響了很多人的薪資跟工作，導致學生在專門技術的訓練上少了很多。

原因三：近二年疫情拖累服務業發展，限制了整體薪資水準提升。

但他認為，政府仍有四面向可以著手解決。

解方一：研發創新創造超額報酬

薪資水準要提升，首先企業老闆必須賺錢，且願意將賺錢成果跟員工分享。從經濟理論來看，要有超額報酬或獲得更多報酬，研發創新是很重要的基礎。製造業過去也有產業外移、自動化分工等困境，因此他們很清楚的研發創新的重要性。

政府應思考把錢配置到更好的地方，幫助民眾、年輕人改善低新的問題與勞動環境。因應科技創新的未來，5G、AI、電動車、自駕車、AIoT、大數據等資訊應用產業，是不得不緊追的未來趨勢，應用這些創新轉型的智慧導入，一定可以創造他們的附加價值。

台灣的產業結構有約七成是服務業，且聘雇人力就佔了總勞動人口的六成，台灣在服務業人力投入很多，產業結構也都是以服務業為主，但服務業創造的價值，相較製造業更不容易衡量。從政府角度來看，還是要鼓勵產業（尤其服務業），進行研發創新以及升級轉型。

像在這一波疫情，傳統服務業可以搭配數位創新、科技應用能突破營運盲點。以傳統觀光旅遊產業為例，台灣各地都有在地創生特質，結合資訊科技打造廊帶文化的特色生活美學體驗，還是有發展機會可以浮現。

若政府想要鼓勵企業投入轉型，可以透過發放「企業消費券」，補助企業購買高技術材料、設備、器械、訓練課程的成本；此外，「口號喊得再好倒不如給他們看成果」，可蒐集各產業成功轉型案例打造DEMO CENTER，讓已有成果的企業起到領頭羊作用，激勵其他企業積極轉型。

過去傳統只注重普通人才的做法要去調整，未來關注專門技術人才，協助年輕人走專門技術路線。練就技術專業能力，「人多地方不一定好、人少的地方也不一定壞」。

許多學者都提到可參考德國的教育體系做法，從現實層面來看，在高等教育研讀科技大學或專業領域的學生，確實比就讀傳統大學的學生，有更多拉高自己薪資水準的機會。

台灣在廣納外籍專業人才方面可再加強，包含專業技術、智慧服務、創新人才的發展，有許多國家的發展相對比台灣更好、更多，如果廣納外籍專業高階人力、借力使力，提高台灣的技術能量或高素質生產力，除了工資水準可以攀升，更能打造第二、第三專長，創造符合潮流的機會。（審核：葉憶如）