健康長者申請外籍看護明闖三讀 勞長：將付三代價

工商時報 黃有容

勞動部長洪申翰臉書發文表示，31日立法院院會預計要處理就業服務法第46條修正案的二、三讀，通過後80歲以上健康長者將能申請外籍看護工，預計將暴增16萬名外籍看護需求，可能付出「棄重擇輕」、「加重薪資負擔」和「照顧品質下降」，他表示「很擔心，這會成為一個衝擊中重症家庭照顧權益的法案」。

洪申翰指出，目前國民黨版本的內容是，80歲以上的長者不需經過醫療專業評估，就可以申請外籍看護，這代表通過後，將會突然增加約53萬的健康長者，可以直接申請外籍看護工，若以過去約申請率30％估計，未來恐怕會跳躍式暴增約16萬外籍看護的需求。

洪申翰表示，台灣本已要面臨要與日、韓搶工的困難處境，修法後，外籍看護工的市場，供需必將更加失衡，將會帶來三點代價。

首先，相較於健康長者較輕鬆的照顧工作，最需要照顧的重症或身心障礙家庭，在供需更加失衡後，因為看護工「棄重擇輕」的傾向，修法後很可能更難以找到／留住外籍看護工，將嚴重衝擊尋找照顧資源的權益。

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同時，有照顧需求家庭雇主必須提高薪資負擔，才能提高找到外籍看護工的機率，而這也會讓薪資負擔能力較低的家庭，更難找到照顧資源。

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另外，在照顧品質上，外籍家庭看護來台前，必須接受來源國相關訓練，並取得指定訓練單位訓練合格的證明，若短期要求倍增的家庭看護移工的引進，恐難以確保來源國維持同等之訓練與照顧品質，反造成一般中重症家庭照顧品質下降的狀況。

洪申翰進一步表示，本來就要看來源母國願意放多少看護工給台灣，以這幾年的狀況來說，台灣本已要面臨要與日、韓搶工的困難處境。尤其，因日、韓外籍看護工薪資是平均新台幣4至5萬元，台灣是2萬多元，從薪資競爭力的角度，在國際上搶工真的很不容易，並不是台灣單方面想增加多少，就能增加多少。所以，供給面來說，每年的增加量目前是一萬多人，但很難大幅增加。但需求面卻會因修法，卻會暴增十幾萬人。他指出，「這是簡單的數學，修法後，外籍看護工的市場，供需必將更加失衡」。

洪申翰說，他理解希望讓民眾能夠更簡便的申請外籍看護工的初衷，但這個修法的做法，會帶來的副作用與衝擊真的太大。這也是為什麼，很多照顧、身障、社福等專業機構，都對這個修法提出高度憂慮的示警。

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洪申翰表示，勞動部很樂意針對如何簡政便民，以及更進一步放寬免經醫療機構評估的失能需求門檻，而取得聘僱外籍看護的資格，和衛福部、朝野政黨，以及照顧、社福、醫療等專業社群，坐下來開放性地專業討論。這段時間，勞動部也一直向朝野黨團表達，願意更在更進一步專業的開放討論的意願。

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洪申翰指出，他真的很憂慮，如果在明天就倉促將這個版本表決三讀通過，很可能馬上就要面對外籍看護工市場供需失衡的失序和混亂，以及重症與身心障礙家庭照顧權益的嚴重衝擊。

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