COP29亞塞拜然登場！聚焦氣候融資 川普勝選增加討論難度

工商時報 鍾志恆

第29屆聯合國氣候峰會（COP29）11日到22日於東歐和西亞交界處產油國亞塞拜然首都巴庫舉行，外界聚焦氣候融資，但各國為誰應承擔更多資金而有重大分歧，尤其川普勝選可能令大會難以達成重大協議。

本屆討論淘汰化石燃料具體時程的能源政策、融資計劃或融資需要等氣候異常解決方案，希望在新年度氣候融資目標、多邊碳權市場交易運作、和承諾為飽受氣候災難衝擊國家提供更多金援等達成協定。

當中要務是商定「新集體量化目標」（NCQG）規模，外界普遍認為新融資金額是數兆美元起跳。

但誰應承擔更多出資責任，和協助開發中國家處理氣候問題上應採取融資或捐助等，各國存在重大歧見。

歐美等已開發國家堅持中國和印度等收入較高開發中國家也應該出資，但中印等強力排斥，認為受惠工業化最深卻使暖化變嚴重的國家應承擔最大責任。

中國大陸依賴化石燃料，占每年全球碳排放量比率30％為各國之最，西方認為最該承擔提供融資責任，但中國駁斥美國和其他工業化國家才要負最大責任。

美國是第二大碳排放國和產油量不斷創新高，本應承擔更高責任，可是將明年1月再執政的川普揚言讓美國再次退出巴黎氣候協定，加上本屆COP代表是即將下台的拜登任命，讓人質疑美國承諾而難達成重大協議。

川普認定擴大綠能是「騙局」，但氣候融資是協助低收入國家轉型為零碳經濟，外界認為他不會讓美國為此出錢出力，降低本屆就新融資目標達成強而有力協定的機率。

歐盟27國仍未就本屆大會部份最決定性問題表態，包括沒有表示新氣候融資目標將有多大規模，或有多少融資會直接來自各國財算，還要求中國和其他成長快速的發展中國家應共同承擔出資責任。

歐盟是迄今為全球氣候融資做出最大貢獻，過去10年來出資規模倍增，像去年高達308億美元。但過去最積極的歐盟在本屆大會前仍未表態，讓人擔心本屆要就氣候融資目標達成協定的機率將會變低。

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