採‧訪‧線‧上－化解政治僵局需要智慧

明年度中央政府總預算案卡關逾一個月終於破冰，然而朝野關切焦點不只這一樁，多項爭議法案山雨欲來，未來在委員會詢答、審查過程中，勢必仍會出現激烈攻防。

據議事規則，總預算案交給八個常設委員會審查後，各委員會召委將陸續排案、邀請相關部會首長備詢，再進入到實質審查部分，逐一處理立委提出的刪除、凍結案，對於遲遲未能達成共識的提案，還得進行朝野黨團協商，最後才是院會二、三讀程序。

在此期間，若在野黨想杯葛預算案，仍可透過拒審、案海戰術等方式拖延議事，對執政黨施加壓力，而這也是預算會期經常上演的戲碼，社會大眾早已見怪不怪。因為就算總預算案無法在法定期限內議決，各機關仍可依今年度預算基礎執行，一般政務不受影響，不會出現「政府關門」的狀況。

最令人憂心的，是賴政府上任以來，朝野「戰狼」心態作祟，大打焦土戰，諸多法案、人事案動彈不得，或者一再出現立委們大動干戈、肉搏場景，若雙方繼續緊咬不放，死結只會越綁越緊。

以此次僵局肇因之一的原住民禁伐補償金爭議來說，明明總統公布施行新法在前、政院提出總預算案在後，但面對在野質疑政院未依法編列預算，行政院長卓榮泰第一時間卻反指修法過程未先徵詢其意見，指明彌補資金來源。幸好，政院最終釋出善意，願以追加預算解套，雙方各退一步，總預算案順利付委。

不過，擋在朝野間的大石頭不只這一塊，任期早已屆滿的NCC委員、考試委員、司法院大法官人事案，至今躺在立法院，人事權審查恐遙遙無期，另朝野對《財政收支劃分法》、《公職人員選舉罷免法》等修法歧見極大，如何解套？恐怕需要高度政治智慧才能辦到。

賴政府上任將滿半年，產業各界始終期待新閣推新政，但若朝野對立狀況變本加厲，恐會影響國家拚經濟的戰力，實非人民之福。

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