張欣民:租賃全面實登是政府無可迴避的責任

內政部日前對房仲全聯會智庫所提出的租賃全面實登建言有所回應,點出幾個窒礙難行的問題,並言不宜貿然推行,但房仲全聯會智庫會長張欣民認為,當然不支持貿然推動,而是希望需要政府團隊互相整合,作好準備,盡速推動,因為這是政府無可迴避的責任。

張欣民指出,學理上所謂市場閉鎖(Lock-In)乃指政策不確定造成民眾觀望,市場沒有交易量所導致,如同現在的不動產交易市場,因為政府政策的不確定性,造成民眾猶豫與等待,才會讓市場交易量大幅下降。

內政部意指的閉鎖是租賃實登後,房東會擔心實登要報稅、要被課稅,因而收回出租房子。但這需要有科學實證研究而非僅靠揣測,就業者之觀察,這比例應該不高,所以市場閉鎖效果不應該成為不實施的理由。

況且,政府對於這些堅決不配合的房東,政府難道沒有政策工具?租賃契約目前雖沒有書面締約的強制規定,但財政部的國有財產法42條第2款規定「非公用財產類之不動產出租,應以書面為之;未以書面為之者,不生效力」,這樣的工具為何不能比照實施?這都應該與財政單位共同研擬有效的政策工具。張欣民認為,實施後反而可因此導正租市包租公婆習慣去實登,習慣實登加上誠實報稅,就能逐漸「漂白」租屋黑市,解決租屋黑市長期的沉痾,實在利大於弊,政府應該更勇於任事。

過去財政部遲遲不願實施全國性的囤房稅2.0的藉口,也說是怕房東們將成本轉嫁,但在種種因素考量下還是實施上路了,怎麼就不再說房東們將成本轉嫁這碼子事呢?關鍵是政府要做不要做罷了!政府若想要做實登,租金上漲就不會再是個藉口。況若是福國利民的政策,政府應該是零藉口,反之政府不想做的事,恐怕會有一萬個理由。

房屋租金上漲因素很多,主計總處最新公布的11月消費者物價指數年增率2.08%,其中房租指數漲勢持續飆高,房租年增率擴大到2.66%,漲幅創下28年半新高,這跟實登有關還是無關呢?當然是跟房價持續上漲、租稅增加反映成本等因素較為有關。

作價登錄也就是作假登錄問題,在買賣實登這麼多年來,當然也有,但是占比不高。若且對於作價登錄,是有罰則的,還可能被人檢舉,目前買賣實登的防弊機制,都可以運用在租賃實價登錄上,實在不能作為不實施的理由。

現行交易實登就在備註欄內載明屋況條件,有沒有附傢俱、有沒有附冷氣,把各式條件都備註清楚,大家都知道條件不一樣,就不會謬誤比較了。

張欣民表示,有了租賃實登大數據後,對於租金上漲的關係、作價登錄的問題與屋況設備差異的問題,只會更加被分析、被釐清與被發現,沒有租賃實登第一步,租屋黑市問題就不會被解決,政策制定更不會像現在只能投石問路而非有科學引路。

房仲全聯會智庫年終記者會對於租賃實登的建言,獲得各界高度認同,因為這是政府無可迴避的責任,當然這也不是只有內政部地政司的責任,所以政府不能以散兵游勇式的方式推動,而是要政府各部會通力合作如財政部、金管會等團體一起作戰,有勇有謀有章法的實施租賃實價登錄,還給弱勢無殼蝸牛們一個最起碼的資訊透明空間。

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