工商社論》政府統計紀律豈可兒戲？
政府所發布的統計，讓我們得以了解情勢變化，重要不言可喻，然而這些統計經常編著編著，就消失了，以近一個月來說，綠色GDP不見了，隱藏性失業、廣義失業率也正準備停編，這些都是重要統計，一紙公告說停就停，政府統計紀律也太過兒戲了。
就以綠色GDP而言，我國自1999年創編迄2022年已有24年之久，這份統計會估出自然資源折耗、環境品質質損的金額（貨幣帳），這是追求GDP所帶來的生態破壞，若未加以扣除就會衍生出污染愈多，GDP愈高的荒謬結果，一旦不察，勢將造成生態浩劫，綠色GDP的重要於此可知。為此，預算法還在第29條明訂行政院應編製綠色國民所得帳，如今法律還在，綠色GDP在一紙公告下卻已消失，統計部門豈可如此便宜行事？
政府這些年不是一直在追求淨零轉型，一直強調綠能、綠電、綠建築嗎？綠色GDP恰好可以用來檢視淨零的成效，非但不能停編，還應該投入更多人力以讓綠色GDP盡善盡美才是。何以一邊高喊淨零，一邊卻停編綠色GDP？政府施政邏輯讓人愈看愈糊塗。
主計總處日前另一則公告也令人錯愕不已，這則公告一方面說要增加勞動力低度運用指標，以方便進行國際比較，但另一方面卻寫著：「目前公布的廣義失業率、想工作而未找工作、因經濟因素致周工時未滿35小時者，這三項指標將停止發布。」這則公告裡的想工作而未找工作，就是勞動統計裡極重要的「隱藏性失業」，一紙公告就讓已編了47年的指標走入歷史，這是何等的損失。
勞動統計之所以有「隱藏性失業」，就是因為失業統計定義過嚴，只要在資料標準週沒工作也未找工作，就只能列為「非勞動力」，而不得計入「失業人口」，這個算法會低估失業率，彌補的方式就是在非勞動力裡找出「想工作而未找工作」的族群，這些人既然想工作，卻又不找工作，八成是在數週前、數月前曾找過工作而不順利，因而在家韜光養晦了，在一般人的想法裡他們就是失業者，但統計上他們卻是「非勞動力」，估出「隱藏性失業」恰可以彌補現行失業率低估的問題。
以去年11月而言，失業人口是41.1萬，失業率3.42％，但若加上隱藏性失業12.4萬，失業人數直逼54萬，廣義失業率升至4.34％，由此可知，隱藏性失業可以讓我們比較客觀得了解失業情勢，對執政者而言，也可以避免誤判情勢，隱藏性失業隨著產業結構改變會出現較大的波動，2003年曾升至25萬，如今數位轉型、淨零轉型又將掀起產業結構巨變，此刻停編「隱藏性失業」而讓執政者失去重要訊息，豈智者所應為？
我們鄭重呼籲執政當局，務必恢復綠色GDP，恢復隱藏性失業這兩項統計，前者已編了24年，後者更有47年的時間數列，這些資料得之不易，有助於未來經濟、社會情勢的研判，一旦停編，前功盡棄，其損失難以估計。過去內政部辦了12年的房地產景氣燈號無預警於2011年停編、主計處已分配要素所得於2003年悄然消失、幸福指數編了四年於2016年忽然廢止，財政部綜所稅檔20等分位所得分配於2014年公告取消，除綜所稅檔這份統計在立院要求下續編至今，其餘皆已走入歷史，實在可惜。
這也凸顯一個問題，現行統計任何改變，都是一紙已決定的公告，放在網頁，沒有預告的過程，使用資料者也毫無機會表達看法，可笑的是，每回變更的理由，千篇一律都是「要和國際接軌」，如此接軌了十年又換軌，再換軌，使得長期時間數列支離破碎，近十年無法和十年前比，統計價值喪失殆盡，舊資料只能供歷史憑弔，新數字難以和歷史連結，一部統計通史全成了斷代史，令人惋惜，不論於學術研究或政府施政，都是巨大損失。
為統計事業百年計，政府統計重大變更，應儘速建立預告制度，並做好新舊資料銜接的規劃，如此資料可以解釋上下一百年，於國家才是有益的，這也是統計部門不可推卸的責任。
