陸救市 可望增發特別國債

大陸各部委接力出爐新政策振興經濟，財政部稍早預告將於12日舉行記者會，再度引發市場對新一波救市政策的期待。中國人民銀行旗下媒體金融時報10日引述專家表示，財政部當天很可能提及特別國債增發，不少機構預期，有機會推出規模高達人民幣（下同）2兆元的增量財政政策，如加計彌補年度財政收入缺口，甚至可高達3兆元。

近日密集推出的救市政策，包括人行推出降準、降低房貸存量利率，中共中央政治局會議首度提及要「促進房市止跌回穩」，發改委則預告，要推出一系列增量政策提振資本市場。

大陸國務院新聞辦公室9日預告，財政部長藍佛安將出席記者會，介紹「加大財政政策逆週期調節力度、推動經濟高質量發展」有關情況，市場關注是否推出增量財政政策。

金融時報引述中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，財政部已設立特別國債收支科目，表明通過特別國債增發的可能性較大。此外，預計年底前，部分專項債額度將提前下達，使用範圍可能擴大，連平還說，土地儲備和地方政府債務化解或將是政策發力的重點。

推出增量財政政策規模，法國興業銀行預估，不太可能宣布5兆至10兆元的一次性超大規模財政刺激。

銀河證券首席經濟學家章俊指出，考慮要保基本民生、保工資、保運轉，需2兆元左右增量財力補充，可透過三種方式，一是經全國人大審批增發普通國債或超長期特別國債，二是透過人行、金融企業、非金融國有企業上繳利潤補充，三是活化8,000億元左右國債可用限額，和1兆元以上地方政府債務限額使用。

財信研究院副院長伍超明認為，當前實現全年5％左右的經濟增長目標有一定難度，加上廣義財政收入可能存在缺口，增量財政規模應不少於2兆元。

中郵證券研究員袁野則認為，應該在3兆元以上，一方面彌補今年財政收入資金缺口，保證必要財政支出，同時施加額外增量政策刺激，促進經濟恢復到良性增長路徑。

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