本土語言課程將上路 師資匱乏、高中排課成焦點

2021年10月9日，國家語言發展會議在國立臺灣師範大學舉行。（圖片來源／文化部）

本土語言課綱去年11月28日正式通過，規劃將於111學年度、即今年9月起施行，除小學以外，國、高中學生也須修習本土語言課程。儘管行政院長蘇貞昌曾強調搶救母語刻不容緩，然而距離上路只剩下半年，本土語師資仍面臨匱乏困境，各級學校真的準備好了嗎？

國家語言列入國教課綱

《國家語言發展法》在2019年1月正式上路，台灣各固有族群使用之自然語言和台灣手語都為國家語言的範疇，包括閩南語、客語、原住民語、馬祖的閩東語和台灣手語。語發法規範，國民基本教育各階段，應將國家語言列為部定課程，並培育國家語言教師。去年初起，教育部也召開89次分組會議和38次課審大會，盡力完成各級學校本土語文課綱。

據課綱最新版本規劃，除國小一到六年級部定每週1節本土語課程外，另將國一、國二列為部定必修1節課，高中則是2學分，並以開設在高一為「原則」。不過本土語言師資尚未到位，今年底立刻就要上路，等不及師培生、學士後學分班培育師資，將會以現職教師為主。

本土語言師資仍不足

根據「高中以下學校及幼兒園閩南語師資培育及聘用辦法」和「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」，要擔任本土語師資的管道，包括取得本土語文專長教師的合格證書，或是取得本土語能力認證中高級以上的能力證明。

現行高中職以下各級學校的本土語言師資共計1萬3456人，其中現行教職員佔8557人，又以閩南語師資6467人為大宗，原住民族語師資更是稀缺，僅151人。不過全台國小和國、高中合計就有3881間，人力上面臨重大缺口，師資應當如何分配成為問題。

教育部長潘文忠去年12月1日在部務會議上坦言，本土語言師資會是下一個挑戰。他表示將會請國教署、資料司借重先前推動新南向國家七語的經驗，透過直播共學，建立線上學習平台，並優先媒合弱勢語言或少數腔調、偏遠小校等。

此外，教育部也設計配套措施，如取消成班人數限制、補助跨校支援教學之教師每學期最高8000元，以及研發相關教材、進行教材數位化。

鼓勵進行師資培訓、測驗

教育部說明，將透過職前和在職併行兩種方式來培訓師資，包括辦理閩、客語的認證培訓和測驗，並開設職前師資培育及在職進修第二專長學分班、學士後教育學分班，增加師資生、在職教師和教支人員的進修管道，並可取得專長教師證書或在證書上加註本土語文專長。國教署也規劃全額補助教師參加本土語言中高級認證報名費，以及予以獎勵機制。

國教署表示，將自111學年度1月起，逐一進行各校的師資盤整對接，和區域教支人員盤整與跨校媒合，讓每位學生都能依需求進行選修學習。另外，教育部也要求在今年教育部辦理的寒假研習中，各校依照需求語別，至少須薦送一名教師參與培訓。

國教署：課程排在高一為原則

不過，目前課綱將國一、國二列為部定必修課程，國三則採選修，對高中僅規定部定課程2學分，並未限制何時修畢，也讓關心本土語言發展的專家傷透腦筋。由於高中有升學考試壓力，若學校將本土語言課程排定在高三學測後的下學期，課審委員憂心，恐讓語言學習歷程在國三到高三之間產生空窗期。

國教署指出，高中以第一學年開設為「原則」，但亦可在其他年級實施。不過近日國教署初審111學年度課程計畫時，全國324間高中，卻高達235間未通過初審，其中一項原因就是將本土語文課程排定在高二以後。

全國教師工會總聯合會指出，教育部發布公文，表示希望各校將本土語言課程規劃在高一，然而目前本土語言師資多集中在國中、小端，高中師資人力匱乏，且必修新制匆促，嚴重打亂各校原先安排的課程架構。教育部則回應「原則從寬，例外從嚴」，如不能在高一開課的學校應提交理由，供計畫審查委員檢視。

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