「抵押特許經營權」非新鮮事 中國國企橫行霸道又一例

最近中國廣西南寧「慧泊」停車天價收費及亂劃停車位等問題,引發市民不滿。(圖:取自微博)
最近中國廣西南寧「慧泊」停車天價收費及亂劃停車位等問題,引發市民不滿。(圖:取自微博)


「北有淄博,南有慧泊」,最近南寧天價停車吵的沸沸揚揚,甚至一度蓋過了淄博風頭,成功登上網紅第一城。事件起源於5月8日,南寧市青秀區人民法院與國有企業的南寧慧泊停車場有限責任公司(以下簡稱慧泊)簽署《合作備忘錄》。網上不斷爆出各種吐槽,例如「抵押貸款上百億」、「法院催收」、「壟斷」、「停車費貴」等等,以至於被調侃南寧改名「慧泊市」。

「法企合謀」的特許項目  人民渾身都是寶

作為國資委百分百控股的國有企業,為何敢收取天價停車費?敢亂劃停車位?甚至在停車位之外收費?到底是當權者利令智昏,還是出於無奈之舉?法院與國有企業合作,用法院的強制執法來為國企收取停車費保駕護航。據報導,路邊停車一天上百,這國企在2022年淨利潤卻虧損1208萬人民幣。

天價停車費被廣大憤怒市民挖呀挖呀挖,坑越來越大。停車項目一開始就是一個低投入、高回報的特許事業,為什麼法院願意出《合作備忘錄》?還拍照片拍短影音?因為國企要貸一筆錢,而貸款需要資料,需要背書。

「抵押特許經營權」在中國不是新鮮事,例如常見的公路收費權、燃氣收費權、電費收費權、旅遊門票收費權等,都是可以在銀行作抵押擔保的。慧泊註冊資金5億200萬人民幣,實繳資本200萬。經營權質押給工商銀行貸了72億。一家實繳資本200萬的公司要怎麼樣才能把經營權的資料貸到72億?

直言之,這類「金融創新」模式,徹底暴露赤裸裸收割百姓財富的無賴行徑與無恥嘴臉。《合作備忘錄》作為質押的附件,通過徵信、劃扣、凍結等承諾,保證了欠費車主逃不了費,於是72億就放款了,多麼完美的計畫。

質押停車收費權暴露「地方債」嚴重 中國財政出大問題

地方債並不是一個新鮮詞,過去中國的GDP發展幾乎都是靠地方投資拉動的,而地方投資資金來源的一個重要來源就是地方債、城投債。中共規定地方政府部門是不能直接向銀行借錢的,所以就會由地方成立國資委控股的國企來籌錢,就是外界常見的城投集團。

在80年代以前,中國基礎建設都是靠中央財政直接出錢,直到80年代後才轉型為地方政府主導,銀行貸款配合。當時的財政包干制窮了中央,富了地方,也就導致中央宏觀調控能力不斷弱化,甚至到了無米下鍋,需要向地方借錢的窘況;另一方面也導致地方政府定時定量完成任務,缺乏積極精神。所以在朱鎔基的力推下,分稅制改革應運而生。分稅制施行意味著原本由地方獨享的大部分稅收,就直接劃歸到中央了,這麼一來,中央財政問題倒是解決了,卻輪到地方政府勒緊褲腰了。隨著中國城鎮化進程的加快,建設需求也快速提升,但地方又沒錢,向中央要又要不到,怎麼辦?只能找銀行借了,但地方政府又不能作為發債主體進行融資,所以就催生城投公司(集團)工具。

城投集團是地方投資建設的一把利刃,外界也都知道地方政府財政如何困窘,至少都會借新還舊,所以也就不擔心城投違約。以前地方政府還能靠借新還舊、土地財政等舉措來填補地方債巨坑。但是隨著近些年來疫情的影響導致經濟增速下滑,美元加息帶來的海外融資難度和融資成本的增加,房地產市場的不景氣以及土地銷售急凍,導致地方債債務問題進一步加劇,所以外界就看到這次南寧市質押停車收費權,這些問題其實都源於地方政府對地方債務已經到了難以為繼的地步。

國進民退 此刻中國老百姓生存太難了!

一些小中微企業以散亂無序為名被關閉取締,一些央企、國企開始插手市縣基層的具體事項,與民爭利,壓縮營企業的生存空間。例如供銷社和國營大食堂純粹就是與民爭利。受電商衝擊和疫情振興不力影響,街邊小吃店和便利店生意冷清,一片蕭條,而學校學生的配餐公司,選來選去最終還是國企背景的占大多數。

眾所周知,慧泊停車事件無需大驚小怪,就算這個話題天天上頭條也無法改變什麼,中國人都知道在馬路上畫個線就能收錢的只有南寧嗎?網民對這個事反應激烈,說到底是因為這些國企背景的企業與民企爭利。停車收費的買賣是長期又穩定的現金流,而韭菜永遠是社會主義鐵拳執法的對象。

作者》吳建忠 台北海洋科技大學 通識教育中心 副教授

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