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投資環境惡化才是台積電積極海外設廠的原因
作者：曾志超（中華經濟與金融協會副秘書長）
全球半導體代工龍頭台積電，近期的國際布局引發熱議，除了美國新廠與中國大陸的擴建案之外，日本與德國廠似乎也極有可能落實。此舉可謂是對長期堅守台灣的台積電，在產業布局上的重大轉變，並對台灣半導體產業產生衝擊，有必要探討其背後的原因。
首度公開證實日德廠計畫
近期台積電海外設廠的消息，傳得沸沸揚揚，有些人還認為，在台設廠具有諸多優勢，台積電不太可能在海外蓋新廠，應該只是市場謠言。直到7月26日台積電股東會，董事長劉德音首度證實日本設廠計畫，並表示日本客戶將會幫助降低建廠成本，還提到當日有團隊正在日本考察；並透露德國廠計畫，台積電跟德國有密切溝通，德國有好幾個大客戶，會和客戶持續溝通，但德國還在非常非常早期的討論。
台積電法說會所釋放的訊息，一向相當保守，過去即使都已經確認的投資案，仍不願意證實。因此，此次同時在法說會上願意討論細節，幾乎可以確定這二國的投資案已經底定。
台積電創辦人張忠謀7月出席亞太經濟合作會議（APEC）時表示，對全球半導體晶片自給自足的趨勢深表擔憂，有可能「在花費了數千億與許多年的時間之後，結果仍將是無法充分自給自足且成本很高的供應鏈。」
海外設廠背後原因
想不到在張創辦人說完話沒幾日，台積電就步上日本與德國晶片自給自足的深淵。台積電明知海外設廠成本與風險極高，卻仍執意為之，主要可能有以下緣由：
首先，因應產業鏈重組趨勢：近一年來半導體大缺貨，各國將半導體供應提升為國家安全層級的問題，美國商務部長雷蒙多7月28日直指，美國過於依賴台灣與中國製造的晶片。由過去產業分工模式，開始轉向在地化生產。美國有蘋果、高通、輝達、博通、超微等主力客戶，占台積電的六成營收，赴美設廠有貼近客戶的優點；而日本與德國縱然仍有零星的客戶，但比重都很低，至這二國設廠風險較高。
其次，爭取當地國的補貼：不少國家為吸引半導體廠的新興投資，紛紛祭出極為優惠措施。台積電是半導體製造霸主，國際邀約不斷，提供巨額的補貼。惟台灣擁有完整的產業鏈，以及其他國家難以取代的人力資源，即使有大量的補貼，也難以彌補其差距。
最後，台灣投資環境惡化：攸關台積電2奈米廠成敗的寶山二期擴建計畫，歷經四次的環評才過關，讓台積電鬆一口氣。上半年又遇到大乾旱，生產過程需大量水清洗晶圓的台積電，引發國際擔憂可能影響全球半導體供應，所幸近月大雨才緩和旱象。7月1日核二廠一號機停機，頓時減少約3%的穩定供電量，讓台灣已吃緊的供電狀態更加雪上加霜。加上半導體新世代製程耗電量將更為遽增，2025年將面臨落實非核家園政策後，台灣電力可能供應不足的問題。
由以上分析可知，台積電近期轉而積極海外設廠背後最大的原因，實與台灣日益嚴峻的水、電與環評等投資環境惡化問題脫不了干係。
政府應珍惜台積電
台積電在法說會上罕見地釋出海外設廠進度，就是提醒政府若再不亟思改善之道，只好選擇出走海外。張忠謀4月發表「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢」為主題演講，其結論為「半導體晶圓製造是一個攸關民生、經濟、國防的重要產業，也是第一個台灣在世界競爭裡得到相當優勢的行業，這優勢得來不易，守住亦不易，期望政府、社會、台積電本身都要努力守住。」不知執政黨聽懂了？
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