圖書免稅 業者仍合意維持與下游通路之交易條件 遭公平會處分

公平會23日表示，聯合發行股份有限公司、大和書報圖書股份有限公司、楨彥有限公司、紅螞蟻圖書有限公司、創智文化有限公司、易可數位行銷股份有限公司、旭昇圖書有限公司、吳氏圖書股份有限公司等8家圖書經銷業者於政府實施免營業稅，卻仍合意維持交易折扣之行為，限制與下游通路之交易條件，足以影響我國圖書市場之供需功能，違反《公平法》聯合行為之禁止規定，令8家業者停止違法行為，並裁處聯合發行公司80萬元、大和書報公司20萬元、楨彥公司及紅螞蟻公司各10萬元。

公平會調查發現，2021年3月1日圖書免稅政策施行前，聯合發行公司等8家我國主要圖書經銷業者透過出席會議、同業聯繫或取得相關會議簡報等方式達成交易折扣免稅後維持不變之共識，並作成聯名函，函中舉例說明若為7折含稅者，免稅後為7折免稅；7折稅外加者，免稅後即為7.35折，依此類推等，並分別以書面、LINE或電話等方式告知下游通路維持交易折扣條件，目的在表明相關交易折扣調整方式產業已達成共識，避免下游通路向其等協調換約及議價。

公平會表示，我國書店通路多為中小型經營之書店，進書管道高度仰賴經銷業者，而本案8家圖書經銷業者合意維持原交易折扣不變，已影響下游通路之進書成本，限制圖書市場之競爭，屬於違法之聯合行為。

公平會提醒，近年實體圖書之大環境經營不易，擴大閱讀人口，推廣書香共讀是各界努力的目標，但業者仍要基於自身的經營情況，自行決定價格策略，勿與其他業者共同決定交易條件，切記「讀者開卷有益」而「業者合意有害」

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