《國際產業》川普若當選恐祭重稅 陸太陽能廠分散產能因應

【時報編譯柳繼剛綜合外電報導】目前，美國的拜登政府對越南以及其它3個東南亞國家都有課進口關稅，其中，越南部分陸資太陽能業者除了減產外，也在裁減員工數量。原因是這些廠商擔心萬一川普當選後，會被課徵更多的關稅。

同時，印尼以及寮國正湧入大批中國大陸的光電相關業者，因為這些地方目前還沒有被美國開徵重稅。路透社預估，這些產能應該已經開到，可以供應美國地區去年的一半以上。

為了規避歐美等地徵收愈來愈重的關稅，中國大陸太陽能廠商一直在全世界各地找尋合適的生產地區，位於東南亞的印尼還有寮國，或許是最新的中國大陸光電族群海外群聚地。

美國前任總統柯林頓的貿易高官直言，這是一場大規模的貓抓老鼠遊戲（cat and mouse game），對中國大陸太陽能公司來說，找尋其它的生產地點並不是難事，美國政府的政策通常會慢一步。

光電調研單位SPV Market Research表示，中國大陸約占全球太陽能產量的8成，從亞洲區出口又占了絕大部分。這跟20年前相比有很大的不同，當時，美國曾是光電產業的領先者。

美國官方資料指出，從美國開始在2012年徵收關稅以來，當地太陽能產品的進口量狂增3倍，去年已高達到創新紀錄的150億美元。雖然2023年時，幾乎沒有直接從中國大陸輸出的，但有80%來自越南、泰國、馬來西亞以及柬埔寨等，部分中國大陸在東南亞設廠的國家。

2023年，美國決定對越泰馬柬，這4個東南亞國家的太陽能出口課稅。另外，在美國同業向華府提出不滿後，10月又擴大徵收重稅。過去18個月期間，至少有4個陸企已在印尼以及寮國開始生產作業，其它兩家也宣布遷廠至此地。預估這些遷移它地的產能，可達22.9 GW。

其中，大部分的太陽能商品將銷往美國區域。美國是僅次於中國全球第2大光電相關市場，同時，也是最有賺頭的地方之一。太陽能研究單位PVinsights統計，過去4年美國的太陽能價格，平均要比中國大陸多出4成。

美國太陽能廠商向美國政府多次投訴，自己無法跟便宜的的中國大陸產品競爭，因為這些產品受到北京政府，以及其它陸企設廠的亞洲國家補助。但中國大陸太陽能業者反駁說，因為研發技術使然，故在價格上比美商更具競爭力。

課徵鉅額關稅，是這次美國總統大選的重要政見之一。川普表示，對所有進口美國的商品課稅，希望能激勵美國製造業，來自中國大陸的產品更是要徵收60%重稅。不過，競爭對手賀錦麗卻認為，川普的重稅計畫將大增美國消費者的成本。

其實，美國無論是民主還是共和黨的國會議員，都贊成對中國大陸的太陽能產品開徵高額的關稅，以保護美國的光電廠商。但美國商務部、白宮或者是中國大陸商務部，都沒有回應路透社的這些報導。

據悉，美國最新太陽能的重稅決策，已對越南相關產業造成嚴重的衝擊，因為部分廠商要付的稅已超過300%。例如，大陸的隆基綠能科技（LONGi）旗下的維納太陽能（VinaSolar），在越南的9條產線中，只有1條在動，其它都閒置。

隆基雖沒有回應路透社的詢問，但這家陝西光電大廠在6月時曾說，已暫停越南1家太陽能電池廠的生產作業。產業分析師指出，計算到2024年8月底，越南的太陽能出貨量大增近74%，這是因為中國大陸廠商要趕在美國正式實施重稅前儘快出貨。

美國政府統計，今年前8個月期間，印尼出口至美國的太陽能產品幾乎增加兩倍，來到2.46億美元。另外，去年前8個月，寮國還沒出口太陽能產品到美國，但今年同一時期，出口金額已達4,800萬美元。

有些中國大陸光電業者跑去沙烏地阿拉伯設廠，晶科能源（JinkoSolar）7月表示，已在沙國興建10億美元的太陽能相關生產廠房。部分陸企乾脆持直接到美國設廠，路透社估算，明年陸企將在美國本土至少可有20 GW的產能，足夠提供美國地區半數所需。