國會改革案朝野再戰 政委林明昕：即問即答違憲 覆議案未過憲法裡沒有閣揆辭職選項

國會改革進入覆議程序，朝野政黨今天都宣布要下鄉宣講，一場朝野攻防大戰本周展開。行政院政委林明昕今天接受媒體專訪時表示，在國會改革法案中，總統國情報告即問即答明顯違憲。若覆議案未過，憲法裡沒有閣揆辭職選項。

國會改革案今起進入國會覆議案倒數15天，行政院法政政委林明昕今天（12日）接受YahooTV《齊有此理》專訪表示，在國會改革法案中，總統國情報告「即問即答」明顯違憲。林明昕說，憲法增修條文規定「立法院得邀請總統」，而非「命總統」；回顧當時國民大會時期，發現是「禮貌性請總統來報告」，但當時前總統李登輝也同意國大提問，最後以綜合答覆才離席，並無「即問即答」。

林明昕表示，美國、法國等總統權較大的國家，也都有類似由總統到國會報告，但都是「報告完就結束」，甚至答完結束都沒有再一問一答。他直言，從該條文經過國大留下的慣例，權力分立總統是直接對人民負責，頂多可以罷免或改選，從歷史、體制、論理觀點，即問即答都是違憲。

林明昕說，今天立法院可能有程序委員會作出決定，才決定哪一天要請卓榮泰到立法院說明，可能時間點會落在本周五（14 日）、下周二（18日）；他表示，立法院一定要在15天內做出決定，若立法院未投票、未決議，就算是覆議成功。

若覆議案未過，第三階段是否面臨倒閣或總辭？林明昕說，覆議權以前憲法本文就有規定，增修條文又有規定，以前的確是寫「辭職」，現在的憲法把「辭職」拿掉，代表「沒有辭職的選項」，依憲法來看，覆議不成功憲法上沒有辭職的問題。

林明昕說，接下來立法院可以提出內閣不信任案，總統也可以因為不信任案反制解散國會。他強調，不一定要有覆議才有這步驟，該程序的確是最後的手段，但一般來說走到這裡，就是要趕快把這件事了斷、攤牌了。

林明昕說，民主憲政時代，不用把提出不信任案與解散國會看得當成太嚴重，世界各國上，日本常常做、法國剛解散，只是台灣和法國不同的是，總統沒有主動解散國會權。

針對民進黨團總召柯建銘指該案下一步可能是釋憲、暫時處分，林明昕表示，暫時處分就是「假處分」的意思，若未用暫時處分，法院還在審理、法律已在上路，調查權等就會開始進行。

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