台美貿易倡議、CPTPP 台灣在國際貿易的突圍戰

曹悅華

今年因為中美貿易戰，台灣擴展國際經貿取得顯著成果，6月台美簽署21世紀貿易倡議首批協定後，第二階段談判也在陸續收網，另外跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）明年有望討論兩岸的入會案。反倒是兩岸經貿往來面臨阻礙，一得一失也牽動台灣未來的經貿發展。

台美6月簽訂首批協定 5大議題待生效

去年6月，台美雙方宣布啟動台美21世紀貿易倡議談判，歷時一年，於今年6月在美國華府正式簽署首批協定，成果包含五大議題：貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業，目前正等待正式生效。

不僅如此，今年8月也展開台美第二階段首次實體談判，聚焦農業、勞動與環境議題，現已交換談判文本。經貿辦指出，台美一直都持續進行視訊交流，目標是今年底完成第二階段談判，甚至進一步擴充議題到協定中。

不過，由於台美關係只是美國全球大戰略的一環，協商進度能否如我方期待，還有待突破。另外，因為第二階段議題本身也是深水區、難度很高，恐怕也為談判埋下變數。

至於第三階段談判，預計聚焦剩下的四大議題，包含數位貿易、國營事業、標準、非市場政策及做法，我方期待明年能進一步觸及，並完成最終議題簽署。

中國、台灣競相申請加入CPTPP 最快明年討論入會案

至於CPTPP進度，隨著英國入會案通過，擱置逾兩年的台灣與中國大陸入會案有望被拿出來討論。政院預估，因為明年CPTPP主辦國為加拿大，台加又甫完成投資促進及保障協議（FIPA）談判，並預計在年底簽署，足夠證明台灣是接受高標準的地方，因此CPTPP最快明年有望討論到台灣和中國大陸入會案。

大陸與台灣均是2021年9月正式向CPTPP遞交加入申請，且都積極表態參與的意願。一旦加入CPTPP對台灣好處除能參加高標準國際經貿組織，其他會員國市場也會開放給台灣，對產業發展良好。同時對會員國來說，台灣是遵守規矩國家，也會開放我國市場給會員國，達到互惠、互利效果。

只是，處在中美兩大國之間，台灣對外經貿的突破，也讓大陸年初祭出貿易壁壘調查，明年甚至可能中止ECFA。以台灣對大陸依存度仍高的情況看，後續影響值得觀察。

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