中共三中全會傳將改革消費稅 擴大地方分稅估增6個百分點

大陸市場近日盛傳，7月15日召開的中共20屆三中全會將推出規模上看兆元級別的消費稅改革，擴大高端消費徵稅範圍，並將徵收的消費稅逐步下劃給地方。有券商估計，地方政府可望增加稅收6個百分點。

綜合陸媒4日報導，中共20屆三中全會將於7月15日至18日召開，7月3日大陸股市收盤後，消費稅傳聞突然再度在網路各大投資群組傳播。有消息稱，傳聞兆元人民幣級別的消費稅改革將近，奢侈品、高檔服務或率將先試點。

消費稅是大陸前四大稅種之一，2023年收入達人民幣（下同）1.6118兆元，佔大陸整體稅收8.9％，也是目前四大稅收中尚未實行中央與地方共用的稅種。當前消費稅主要來自於煙草（43.4％）、石油燃料（33％）、汽車（7％）、酒類（4.6％）。

報導指出，今年以來，官媒、學者相繼發文提到消費稅改革，大陸審計署6月向全國人大常委會第十次會議做出審計工作報告，在深化重點領域改革方面，提出「謀劃新一輪財稅體制改革，完善中央與地方財政事權和支出責任劃分」。

報導稱，近年來關於進一步改革消費稅的呼聲很高，其中一個原因是現行的「消費稅暫行條例」最後一次修訂是在2008年，部分條款已不適應當前市場環境，譬如針對高檔甚至奢侈消費品的稅目不足，大量奢侈消費品和消費行為如私人飛機、馬術、高檔會所娛樂休閒等未納入消費稅徵收範圍。

目前大陸的消費稅是收入完全歸屬於中央政府的中央稅，其稅收主要在生產環節由生產方所在地主管稅務機關繳納。所謂消費稅下劃，便是由過去完全歸屬於中央，將部分比例或部分稅目的消費稅劃給地方政府。

國泰君安證券表示，消費稅的改革方向已經是「明牌」，主要是擴大徵稅範圍，以及後移徵稅環節並逐步下劃給地方，並在此過程中伴隨稅率的相應調整。

銀河證券指出，在估算地方稅收增加方面，假設消費稅改革中全部稅種徵收環節後移，並按50％比例下劃給地方政府，將分別增加東、中、西、東北地區省份稅收收入3,308億元、1,560億元、1,593億元、500億元。

光大證券則測算，假設煙、酒和其他分類的消費稅，中央和地方各分成50％；成品油分配給地方20％；小汽車地方分成為100％。在以上分配比例採用2023年的基數，當年實現消費稅收入約1.6兆元，則預計地方增加稅收超過7,000億元，足以拉動地方財政收入約6個百分點。

但報導也指出，去年以來，市場對於消費的預期逐漸下降，而從財政數據來看，個人所得稅增幅也是逐漸下滑。在收入預期和消費預期同時下滑的背景下，消費稅改革會帶來多大影響仍需要關注。

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