《經濟教室》公私部門薪水誰高？

工商時報【于國欽】 ■文官體系分為委任、薦任及簡任三類，1∼5職等為委任，6∼9職等為薦任，10∼14等為簡任，科長、專員屬薦任，專門委員、視察、參事、司長、處長、局長、次長屬簡任，次長為14職等最高階文官。 ■公務人員薪資即本俸加專業加給，當本俸級數到頂又無法升等，則改領年功俸，每年薪水仍續跳級（加薪），以五職等為例，年功俸有十級，第十級的薪水53,340元（年功俸34,430元加專業加給18,910元）。 30年前軍公教薪水偏低，為提升公務員士氣，民國69年5月行政院宣布：「將在70年度預算內，對軍公教人員待遇作較大幅度的調整，今後當考慮物價狀況，斟酌國家財力，加強福利措施，改善軍公教人員實質生活。」 隨後10年，軍公教待遇大幅調升，迅速追上民間企業。然而，世事多變化，自民國90年以來民間企業薪資長期走低，而軍公教待遇則持續升高，這使得近年報考各類公務員的人數倍增至50萬人，幾乎每10個就業者就有1個想進公部門。 今天民間企業的薪水真的差政府部門這麼多嗎？這是一個值得探討但又很難探討的問題，因為公、私部門敘薪方式不同，兩部門的職位也很難比較，加上行業間也有極大差異，很難做一個對照。但如今既然這麼多人嚮往軍公教待遇，我們就姑且來比一比。 鐵飯碗起薪 比民間高 最簡單的比法是踏入職場的起薪誰高？依102年《職類別薪資調查》，一位具研究所學歷者初入職場的起薪是32,017元，而一位通過普考以第三職等第一級任用者起薪是36,275元，取得高考以五等五級敘薪則有43,350元，政府部門的薪水比民間企業具吸引力多了。 然而，進入職場10年、20年後，誰的薪水比較高？我們以《103年人力運用調查報告》各年齡層的薪資與公務員各職等敘薪比一下，這一年企業部門裡25∼29歲具研究所學歷的青年人，月薪40,585元，不如剛通過高考者43,350元。 經過職場歷練，每個人際遇不同，其中有人13、14年可至簡任十等，但也有人2、30年仍到不了這個職等。保守估計，歷經20多年，到了45∼49歲即使到不了十等，也該升至九職等年功俸第五級，月薪70,190元；同年齡層任職於民間企業的碩博士72,193元，步入中年，公、私部門的薪水已在伯仲之間。 私人企業 中高齡薪酬佳 職場歷經30年，55∼59歲這個年齡究竟誰的薪水高？以公部門而言，這個年齡有人已擔任次長、局長、處長、參事或專門委員等高階文官，鑑於十四等的次長、十二、十三等的局、處長不多，故以十等年功俸第五級代表此一年齡層，其月薪為81,705元，略低於同一年齡層在民間企業工作的碩博士87,416元，民間企業已略勝一籌。 事實上，政府各部門專業加給仍有不同，中央與地方的文官編制也有不小差異，加以只具普考資格者，「五進五出」為數不少，待遇自然無法媲美高考者，公私部門薪資比較之難，於此可知，惟千頭萬緒之間，以公部門通過高考者，對照民間企業任職的碩博士，仍具觀察的價值。 綜合看來，公部門起薪遠遠高於民間企業，步入中年兩者旗鼓相當，待中高齡則民間勝過公部門。綜計職場生涯，公、私兩部門薪資差異並不大。那麼，何以政府部門還這麼吸引人？追根究柢，是軍公教退休俸太好所致，從財政健全以及社會公平而言，這一過度優厚的退休制度是該好好改一改了。