2024總統大選政見一次看|侯友宜、柯文哲、賴清德 10大主題政策精華版總整理

2024總統立委大選將在2024年1月13日舉行,你決定要投給誰了嗎?在登記期間,依序有民進黨賴清德,民眾黨柯文哲、國民黨侯友宜登記參選。鴻海創辦人郭台銘則在登記截止日下午正式發布「人退,志不退」聲明,正式退出這場選戰

在登記前,侯、柯、賴其實都已發布各類政見,Yahoo奇摩新聞推出《總統政見一次看》,從兩岸論述、能源政策到勞工權益共十大主題,三陣營政見將持續更新,協助選民選出正中紅心的領導人。

2024總統大選三強鼎立(順序依照號次排列,資料照/Getty Images)
2024總統大選三強鼎立(順序依照號次排列,資料照/Getty Images)

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公平正義(包含內政、居住正義、多元族群、國土規畫等政策

在7月16日於凱道舉辦的居住正義大遊行前後,四陣營參選人都回應民間訴求,先後提出相關政策。賴清德7月6日提住宅三箭,支持推動囤房稅全國歸戶、提高青安優惠貸款額度、擴大住宅與租金補貼。

侯友宜7月15日提出五大住宅政策,安心租、拚社宅、止炒作、挺青年、優先住。他主張大專退場的土地優先蓋社宅、檢討不動產交易所得稅遏止炒房、加碼青年租屋補貼與購屋貸款、以輪候制保障社宅入住名額。

侯12月再拋青年購屋政策「五五五方案」,要協助年輕人「免頭期款購屋」。貸款額度最高1500萬,可全額貸、免頭期款,5大條件須為40歲以下青年、信用無重大瑕疵者、排富(無自有住房與所得限制)、限首購並有轉售限制(閉鎖期最高10年)、一生僅一次。

柯文哲則提出居住政策「三多力」,包括「大力蓋」、「大力改」、「大力補」。社會住宅繼續蓋、修正非自用住宅稅率,以低稅率鼓勵屋主出租空屋,並要加強租金補貼。

在族群議題上,賴清德8月25日出席黨內舉辦的客家峰會,承諾未來要推「客家希望行動」,秉持客家3大精神,把客家內涵以更高、更深、更廣3個面向推動,保護客家文化,更要認同、守護台灣這塊土地,讓台灣成為客家文化中心。

賴清德在12月中旬出席客家親子派對時,再拋出6大客家政策,包括「公共客家」推動客語的公共服務普及化,提升客家文化重點發展區公務人員的客語能力;「客家青年」強化青年與客家文化的連結,擴大支持客家青年參與公共事務;「飲食客家」推動客家美食;「文創客家」結合客家青年,讓年輕人可就近在家鄉創業、生根;「區域客家」以浪漫台三線為基礎,更細緻推動計畫;「國際客家」讓台灣成為世界客家的中心,鼓勵客家人都回台灣來。

侯友宜10月16日則展開一系列「客家周」行程,發表「客家按靚台灣慶」6項客家政策,包括成立客家文化產業發展基金,提供新台幣100億元預算,支持客庄發展經濟,同時打造在地客青人才產業聚落,暢通「後生轉屋下」之路,促進青年回鄉成為客庄新動力,並要推動客家語言發展法立法,協助保存客家文化。

不只客家政策,侯友宜也提出新住民政策7大主張,包括懷孕新住民全面納健保;陸配取得身分證年限比照外配,由6年改4年;檢討婚姻移民境外面談制度;建立全國通譯平台;設立新住民語言中心;打造就業平權環境,放寬證照考試資格、開設高階職訓班;成立移民委員會、推動新住民基本法。

柯文哲則在客家後援會成立時提出相關政見,他主張落實《客家基本法》,由政府精選「客家文化重點發展區」、推動客語生活化與現代化、運用數位化保存客家文化、語言及工藝,投入更多資源規畫各地客庄節慶。

11月中旬柯文哲再舉行族群政策記者會,彙整客家、原民、新住民政見,他主張建立「全國性族群民族會議」,研議平埔族正名、建立友善原住民就業機制,未來由行政院政務委員兼任原民會主委;此外,柯主張成立新住民委員會,制定「反族群歧視法」、「新住民基本法」等。且柯文哲承諾,若他當選,新住民取得身分證的年限會與外配統一變成4年。

柯文哲也特別提到失聯外勞議題,主張透過行政院成立跨部會專案小組,針對失聯移工與黑戶寶寶給予短暫的身分權、醫療權與就學權,找出這些移工。

兩岸論述(包含外交、國防、兩岸等政策

在2024選戰之初,朝野陣營最先交鋒的議題就是外交與兩岸。隨著各陣營陸續表態、參選人也先後訪美,各陣營的外交兩岸論述已大致定調。

外界一直關注侯友宜是否維持國民黨「九二共識」論調,他的競選辦公室7月1日啟動後沒多久,侯就公開表示「接受合乎中華民國憲法的九二共識」,主張兩岸互不承認主權,互不否認治權的政治現實。侯9月訪美期間,提出處理兩岸關係的「3D戰略」,包括嚇阻、對話、降低緊張。

侯友宜12月11日舉行記者會提出外交國防政見。國防部分,他主張「志願役百億加薪方案」,讓戰鬥單位志願役每月最多加薪一萬元,當選後成立「行政院全民防衛動員委員會」。戰略部分,侯友宜要發展「機動、匿蹤、智慧、小型、大量」等不易被偵知,且難以反制的「不對稱戰力」,包括續推潛艦國造、提升無人機與反無人機能力。

至於外交,侯友宜將蔡政府力推的「新南向政策」擴展到印太國家,以睦鄰政策強化台灣和印太地區的連結;並要以民主提振外交,深化與民主國家的連結;成立貿易與科技委員會,加入CPTPP,並積極參與IPEF。

賴清德年初接任黨主席後,多次重申會遵守蔡英文「四個堅持」立場,並在他訪美前夕,於7月5日在華盛頓郵報投書提出「四大支柱」概念,要強化國防嚇阻力、提升經濟安全、展開民主伙伴合作、維護兩岸現狀。

柯文哲則主張秉持「五個互相」原則,互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作、互相諒解,以確保對等尊嚴、增加彼此善意,促進兩岸對話,減少衝突危機,創造台海和平。他也提到「嚇阻」與「溝通」應該是台灣對中政策,必須建立全民國防,但也要保持與中國交流。

柯文哲12月時表示,外交路線將依循總統蔡英文,對美關係不變,但在兩岸關係上「比較會表達和善」,不過軍事領域仍堅持發展台灣自衛能力。

對於柯文哲說會繼續遵循蔡英文的外交路線,侯友宜則認為,蔡政府外交策略完全失敗,短短7年斷了數個邦交國,也無法參與區域經濟組織,兩岸不溝通,因此「按照蔡英文路線行不通」。他主張「親美和中」,與美國是堅強盟友,但兩岸也要溝通、增進理解,讓國際對台灣認同度升高。

產業能源(包含經濟、各級產業、能源等政策

侯友宜8月9日提出能源政策,訂定「2050淨零排放」目標,預計2035年達到乾淨能源過半、排碳能源低於49%目標;他並將核電納入減碳能源,響應國際減碳趨勢,將核一、二、三廠延役,核四總體檢後重啟。

柯文哲則表示「淨零排放」是台灣未來30年的指導方針,主張核二、三廠延役,核四再體檢盡速評估重啟可行性,他也期待民間與政府協同達成2030再生能源占比40%的目標,並提出10年內電動車輛及充電樁數量至少翻倍、國家電網智慧化等政見。

柯文哲12月7日再提出農業五大政見,包括戰略農業、智慧農業、品牌農業,以及創生農村、農電共享。他主張建立「農業碳匯平台」,讓農業在2050淨零碳排建立新地位,並由國家建置農業人工智慧資料庫、農產品資料庫,且借鏡國外經驗,透過碳盤查,改變農村建築與種植的模式,著手創造更好的農業環境。

賴清德延續政府現行施政方向,宣示會持續推動「非核、減煤、增氣、展綠」的能源轉型工程,以國發會「2050淨零排放路徑藍圖」為基礎,以「第二次能源轉型」、「數位與綠色的產業雙軸轉型」、「推動永續綠生活」、「政府做淨零轉型後盾」、「不遺落任何人的公正轉型」五大策略落實能源轉型目標。

此外,針對越來越受到關注的毛小孩議題,侯友宜11月上旬提出6大寵物政見,包括一、公私協力護犬貓,增設民間動物收容所,與寵物生命園區。二、發展寵物科技產業,包括預防醫學等。三、獎勵發展動物中醫醫療、醫藥。四、打造喵星人專屬室內運動中心,增加垂直活動空間。五、全國普設寵物運動園區。六、設立「國家級寵物運動園區」。

財政金融(包含預算、稅收、金融等政策

行政院8月底拍板2024年中央政府預算案,賴清德當時表示,政府會謹守財政紀律,在開源節流、穩健財政的基礎上,為台灣拚出更好未來。他在國家希望工程記者會中也提到,要鬆綁法令、建置新法案,提供金融沙盒,加速金融科技創新,以及協助產業推動ESG發展,並擴大普惠金融。

柯文哲10月底透過記者會提出財政政見,他主張修正《財政收支劃分法》改善現行中央地方財政分配問題,成立「統籌分配稅款分配委員會」並召開「全國賦稅改革會議」,翻新不合時宜稅制。柯並宣示要終結「特別預算常態化」亂象,未來特別預算僅能在為國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形,且經國會同意才能提出。

柯文哲12月再與搭檔吳欣盈共同召開金融政策記者會,提出七大措施,包括一、定期金融安全兵推與應變演練,強化金融韌性;二、翻新稅制,財政永續健康;三、獨立、透明、可課責的貨幣機關(中央銀行);四、設金融穩定委員會,防範系統性風險;五、設金融消費者保護局,加強消費權益保護;六、成立主權基金,活絡國家資產;七、智慧金融。

侯友宜同樣承諾修《財劃法》,使統籌分配款公平分配,協助苗栗等地方政府發展進步,並要重啟《國土規畫法》修法討論,力促基隆升格直轄市。

教育文化(包含各級教育、體育文化等政策

賴清德9月12日在「國家希望工程」願景說明會第二場中,提出「0-22 投資未來世代」政策,宣示推動教育平權,面落實高中職免學費、推動高中職的均優化及社區化;此外每年定額補助私立大專校院學⽣3.5萬元學雜費,公立大專經濟弱勢生減免額度最高可達2萬元,私立大專生經濟弱勢減免額度最高可達5.5萬元。賴並要提供年輕人心理諮商服務,研擬為青少年增設「身心適應假」。

柯文哲則選在928教師節推出教育政策10主張,政策10主張,包括13年一貫延長義務教育、簡化學習歷程、分科考試納考國英數、學生減壓不再一試定江山、雙語師資公費培育、雙語教材免費提供、關注弱勢教育平權、智慧教育提升學習效率、訂定營養午餐專法以及高教改革公開透明等。

侯友宜也在教師節預告將教育政見將出爐,隨後於10月6日提出11項政見,包括全面檢討108課綱、學貸免繳本息的寬限期,從畢業1年延長為畢業2年、以及定額補助私立大學學雜費,逐年將補助新台幣3.5萬元增至5萬元等。

同月底,侯友宜進一步提出青年5政見,包括青年發展署從教育部移撥至國發會、召開青年國是會議、擴大公共政策網路平台參與機制、續推18歲公民權,以及提供初入職場青年新台幣50萬元意外險且持續兩年。

文化政見部分,賴清德10月中旬在國政願景說明會中,提出「2個承諾、8項主張」文化政見,每年度必將寬列文化預算並持續提高,推動跨域文化治理,強化行政院文化會報機制,落實文化基本法。

體育政見部分,侯友宜宣示要爭取「2038亞運在台灣」、成立「國際運動賽會管理中心」、發行「運動好點」APP、增設國民運動中心,讓各縣市每30萬人有一所運動中心。此外,現行《國民運動法》規定,公有運動設施每年「國民體育日」免費開放使用,侯友宜主張加碼「全國國民運動中心每人每週間免費運動一次」,培養民眾規律運動習慣,減少健保支出 。

賴清德則提8體育政見,成立「體育及運動發展部」兼顧體育教育與產業發展,二要推動全民體育,三是推「黃金計畫3.0」培育奪牌選手,四是關懷退役選手就業與在學選手學業問題,五是推動競技運動全民化,六要推動運動產業多元發展,七要打造台灣品牌的國際賽事,八是藉由將體育預算提升超過200億元,來支撐落實前7項政見。

交通通訊(包含交通觀光、公共工程、網路通訊等政策

8月20日路權團體在凱道舉辦「還路於民」大遊行,賴、柯、侯、郭均有出席。賴清德承諾支持活動宣言,2030年將死亡降低50%、2040年達到行人零死亡目標。侯友宜則指出,應檢討交通號誌跟標線,將不合時宜的規範改正,落實「車讓人、強讓弱」。

柯文哲在還路於民大遊行中表示,政策核心仍在執行力,並以台北市長任內改善仰德大道交通號誌,使車禍率降低60%為例,強調「若政府能早一點執行改善計畫,就能避免這些遺憾發生」。

此外,柯文哲12月12日舉行「交通運輸政策」記者會,希望捍衛行人路權、重建交通法制,讓台灣擺脫行人地獄惡名。他主張建立「全國一站通行的交通App」,而內湖交通部分,他表示有二解方,一是環狀線完工,二是政府使用強硬管制手段,例如進入內湖要差別稅率收費。

通訊方面,侯友宜曾多次提及,當選後要把國家通訊傳播委員會(NCC)打掉重練,8月25日他接受《中天》網路節目專訪時更強調,只要他當選總統,「中天的公平正義,一定會把他找回來,絕對不會去箝制言論,要讓人民更有言論的自由。」

柯文哲也批NCC無法摒除政治干擾,不只摧毀台灣好不容易建立的新聞價值,更踐踏台灣民主,「如此的NCC,可以廢了」。後來柯修正說法,表示他不是要廢NCC,是要「讓NCC正常」。

司法改革(包含司法、考選、監察等政策

柯文哲6月12日上館長直播節目談到司改,表示他曾跟前立委黃國昌請教,上了半小時的課之後投降,直接跟黃國昌說「我還是聘你當法務部長就好」。716大遊行前,柯與館長、黃國昌碰面,柯也公開重申前述說法,表示自己對司改不是很熟,希望讓黃國昌來做就好

此外,10月16日柯文哲在木柵忠順廟開講,被問到行政院成立少子女化辦公室、打詐辦公室等機關,他說,他非常反對遇到什麼事情都要搞一個單位,像過去促轉會、不當黨產委員會等,「你們放心好了,上台全部把它清掉」。

柯文哲在競選期間屢次提出內閣制與聯合政府概念,他在12月19日的「國家治理」政見記者會中表示,在修憲落實內閣制之前,可以先透過憲政慣例開始落實內閣制概念,例如先將行政院長交國會任命、閣員經立院各委員會聽證後任命,並請總統定期到立院報告、接受質詢。

他也主張要將立委選舉由「並立制」改為「聯立制」,區域或不分區立委,應該都與政黨票成正比,用政黨票分配席次,不分區政黨票的門檻則從5%下修至3%,增加小黨存活機會。另外,他還承諾會持續推動18歲公民權。

侯友宜多次在造勢場合、媒體提到重啟特偵組構想,力求人事制度公開透明、不接受關說。他說,特偵組重啟後,將偵辦五院院長、立委等高階官員重大貪腐案件,捍衛司法獨立性,避免特定政黨政治力介入偵辦。

司改團體10月25日拜會賴清德,要求賴未來設立「司法改革委員會」,廣納民間參與。根據司改團體轉述,賴在會中認同設置建議,但表示這個常設委員會要設在總統府、行政院還是哪裡,需要研究。

福利國家(包含衛福、環保、兒少、性別平權、社會安全等政策

隨著選戰進入中期,政治攻防開始聚焦內政議題,各陣營參選人陸續拋出長照幼托、青年居住等政策,爭取更多選票。

侯友宜8月30日走訪日照中心,提出4長照政見,包括80歲以上長者免巴氏量表可直接申請外籍看護、看護移工一定要跟長照資源和訓練結合、就安基金直接補助雇主聘用台灣看護、減輕家庭照顧者的壓力與負擔讓婦女重回職場。10月侯友宜中華民國身障社福團體後援會成立,他提出身心障礙者專案身障保險、打造更友善無障礙空間、培育更多特教師資激發潛能這3大政策。

賴清德在9月21日「國家希望工程」國政願景發表會提出「健康台灣‧樂齡幸福社會」政見,說明他的長照3.0政見內涵,包括建立24小時的重度失能者的支持服務、增加住宿式服務機構量能、擴大「住宿式服務機構使用者補助方案」。並讓長照照顧者有喘息機會,提高一對多的社區照顧服務比例、擴大試辦「全責照護制度」、改善巴氏量表等。

此外,賴清德10月24日透過「國家希望工程」第7場說明會提出「公義社會‧溫暖台灣」政見,發表兒少、高齡、身心障礙族群、社會安全網及社會救助等政策主張,宣示要將心理健康支持方案向下延伸至國小開始,2028年完成設置100處社區心理衛生中心,並會將與時俱進檢討貧窮線。

柯文哲9月22日舉行長照政策發布記者會,提出長照預算應達GDP1%(約2300億元),並設立「長照保險局」將全民納入長照保險,保費由政府負擔40%、企業負擔30%、全民負擔30%,透過長照保險提升長照的品質、頻率、人力,也藉長照保險將住宿型機構的補助提升3倍。

除了長照,侯友宜9月25日也提出少子化政見,包括要成立少子化基金,支持女性凍卵補助最高新台幣3萬元,育嬰留職停薪津貼調升至投保薪資全薪,以及3胎以上家庭補助100萬元,可用於購屋、換屋頭期款及租屋,

柯文哲的少子女化政見則在11月提出,包含成立「人口發展委員會」,跨部會解決問題。柯文哲也提出,孕期滿3個月可請領補助金,育養津貼延至子女12歲,並提供育兒家庭居住福利,讓年輕人敢婚敢生。

年金改革(包含軍公教退撫制度、勞保、國民年金等政策

侯友宜7月13日出席中華民國公教軍警消聯合總會會員大會,當時他表態,軍公教年改已歷時5年,到了該檢討的時候,若他當選總統一定全面檢討退撫制度,讓軍警消得到尊嚴和合理的生活環境。

對於勞保年金改革,侯友宜表示,會召開國是會議取得社會共識,並讓撥補入法,且要解決勞工退休金「樓地板」太低的問題。

柯文哲則主張以撥補來維繫退撫基金。他說,年改走到這裡,他認為「舊的要盡量維持諾言,新的看如何處理」,該撥補就撥補

柯文哲12月5日在勞工政策記者會中進一步提出詳細主張。他表示,勞保年金未來每年先撥補1千億,若有超徵稅收再撥補,並召開年金改革國是會議討論方案。另外,他也主張,勞退提撥比例若再拉高,「平常儲蓄多,退休錢就多」,健保之外也應再設「長照險」,因應未來龐大的長照需求。

賴清德則在11月底的「工」辦勞動政見發表會表示,會持續讓勞保基金能存續,政府會負最後的支付責任,「只要政府在,勞保基金就不會倒,勞工的權益就一定可以獲得保障」。勞退部分,將建立一套鼓勵機制,讓資方的提撥高於6%,也讓勞工可以自提。

勞工權益(包含基本工資、移工、勞基法等政策

2023年五一勞動節當天,柯文哲在臉書表示,他主張立法保障「親職假」,讓休假具有彈性,保障勞工同時兼顧家庭;另一方面,也應引導產業轉型,改善國內經濟並引導企業加薪,有效率降低工時,真正改善過勞問題。

柯文哲針對人口高齡化,提出「壯世代文化運動」,提出鬆綁勞動與金融法規對長者限制、不該強制退休或拒保勞保,也要鬆綁金融法規對於銀行貸款的年齡限制。希望讓「銀髮海嘯」轉為「長壽經濟」,打造下一座台灣護國神山產業。

正式登記參選後,柯文哲12月5日再舉辦勞動政策記者會,提出「企業賺錢,勞工加薪」,「友善環境,保障勞權」,「年金改革,刻不容緩」,「廣納人才,人權立國」四大綱領,具體內容包括企業減稅替員工調薪、訂定最低工資法、增加勞工家庭照顧假、勞保年改每年撥補1千億,以及降低「移工留才久用方案」門檻。

侯友宜9月8日舉行政策記者會,提出任內基本薪資目標調高至3萬3千元、開徵富人稅等新政。為鼓勵企業幫員工加薪,侯友宜建議可有條件扣抵當年營利所得額。此外,10月4日侯友宜勞工後援會成立時,他再推出勞工五大政見,包括「鼓勵企業興建勞工宅」、「力保勞保基金永續發展」、「勞工加薪,企業減稅」、「守護弱勢,降低賦稅」、「增加休假天數,升級勞工的勞動尊嚴」。

侯友宜11月底出席2024總統參選人「工」辦勞動政見發表會,除重申前述政見外,也承諾會修訂《公司法》新增1名勞工當董事,讓勞工更有能力與雇主對話,也會修訂《勞基法》,當事業單位改組或轉讓時,雇主代表必須與工會協商留用勞工原則與勞動條件。

此外,侯友宜也提出其他三名參選人都較未具體著墨的移工政策,包括要建置農業缺工人力平台、有條件放寬旅宿業與物流業聘移工,以及「特赦」失聯移工限期投案。

賴清德則於9月的國家希望工程願景說明會中,宣示推動「最低工資法」立法,持續調高基本工資,改善青年就業起薪;他也強調要強化非典型勞動在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權利,給予更周延保障。

賴清德在11月底的「工」辦勞動政見發表會表態,支持進一步鬆綁警消以及其他公務人員籌組特種協會,擁有更多團體協約權的權利。他也表示會強化保障非典型勞權,希望藉由國家力量,建置更完整、合理的環境,讓年輕人與非典型勞工可以受到幫助。

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