【電信搶版圖1】「台台併」掀攻防大論戰!一次看懂電信三雄為何吵頻譜爭議

電信業因台灣大哥大擬合併台灣之星(台台併)、遠傳電信擬合併亞太電信(遠亞併)而掀起「頻譜超標三分之一」議題,其中,電信三雄為合併後低頻頻寬超標10MHz、應避免資源集中而隔空論戰,煙硝味濃厚。

國家通訊傳播委員會(NCC)上周分別舉行台台併、遠亞併聽證會,頻譜上限議題成了「攻防大論戰」,也引消費市場關注,電信合併後,頻譜超標該繳回嗎?若不繳回,是否就不能合併?用戶權益會不會因此受到影響?《Yahoo奇摩財經》整理相關內容一次看。

台灣大因應疫情1/17至2/20居家上班 北北基桃竹員工電信業首例。(示意圖)
台灣大哥大擬合併台灣之星,掀起「頻譜超標三分之一」議題。圖/中央社提供

頻譜是什麼?

電信業者的頻譜,就像是土地,所謂「有土斯有財」,透過政府釋出的頻率競標,先得到土地,才能在土地上建設大樓、提供服務,而擁有的頻譜數量,將會影響通訊品質及用戶體驗,因此,電信業者願意砸大錢取得更多頻譜。

不過,頻段數量有限,且每個頻段位置也不同,猶如地產也有分黃金地段、蛋黃區、蛋白區、偏鄉地區等類型。頻譜愈高頻,要達到相同涵蓋率,需要基地台站數就要愈多;而低頻是室內涵蓋較好,基站數可降低,意即少量建設就可達到一定水準的涵蓋率。

也就是說,當電信業者掌握低頻愈多,可以用較少的成本,讓用戶在室內的收訊品質和體驗有感提升;此外,目前政府針對1GHz以下低頻頻段,僅釋出150MHz頻寬,最為稀缺珍貴,因此喻為「黃金頻段」,這也是各家電信業者願意投資競標、爭取頻譜的原因之一。

「黃金頻段」誰超頻?

目前頻譜的爭議點在於,1GHz以下的低頻頻段僅有150MHz的空間,NCC為避免關鍵頻率資源集中於少數業者,規定上限是三分之一,也就是1GHz以下頻段不可擁有超過50MHz。

當「台台併」後,新台灣大哥大將拿到60MHz,新遠傳有50MHz,而中華電信卻只有40MHz,引起電信業者議論紛紛,恐怕將造成資源失衡。

為此,台灣大哥大主張,在合併台灣之星後,雖然頻譜增加,但仍是三家業者中最少,是「老三當自強」的故事,盼主管機關考量合併因素,予以適度調整、放寬頻譜三分之一上限,爭取保留超標的10MHz。

「繳回超頻」會影響用戶網速?

台灣之星表示,「若頻譜被要求繳回一半,剩餘頻寬容量將無法提供現有280萬名用戶使用,且網速體驗將比3G更慢。」台灣之星的900MHz頻段是競標中「大業者挑剩的」,卻是4G網路的主要頻段,也是提供用戶在室內空間涵蓋需求的唯一頻段,因此,若900MHz頻段要求繳回一半,不僅頻率資源浪費,更會嚴重減損台灣之星的用戶品質,「速度會比3G還要慢。」

不過,中華電信則持不同意見,台灣大哥大有比合併前更充裕的頻寬條件來提供服務,且700MHz、900MHz兩個低頻段都還在,網路涵蓋也不受影響,基地台又全數都是同一設備供應商,可快速整合,應不影響消費者權益。

電信三雄怎麼看?

台灣大哥大在NCC聽證會上強調,「新台灣大」在3GHz以下總頻寬180MHz,比新遠傳少14%,比中華電信少10%,若再依同業主張繳回低頻10MHz,在市面上沒有任何支持700+900載波聚合的手機,用戶無法同時使用700與900的頻段,速度無法相加之情形下,將造成在極速競爭上處於不利地位。

「如果被迫繳回,將降低整併後新台灣大6%的總頻寬,影響近1,000萬用戶的服務品質。」台灣大哥大指出,繳回後使3GHz以下總頻寬落後新遠傳19%,落後中華電信15%,也將造成已被大量建置的頻譜閒置浪費。

然而,中華電信認為,台灣大哥大6GHz以下總頻寬由合併前的170MHz大幅增加為270MHz,足足增加100MHz,每百萬戶平均頻寬由23.9MHz提升為27.6MHz,超越了中華電信的26.8MHz;5G主要頻段3.5GHz的頻寬也由60MHz增加為100MHz,超越了中華電信的90MHz,「何來合併業者在3GHz以下、6GHz以下仍處於劣勢之說?」

遠傳也強調,不論是新法或舊法,基於信賴保護原則,遠傳都遵守三分之一上限規定。台灣大哥大在合併後有超頻10MHz問題是屬實,且整體超過20%,又是黃金頻譜1GHz以下,影響很大;重點是要解決「低頻頻段超標」的問題,而不是放寬頻譜上限,如果台灣大哥大「就地合法」,將造成不公平的局面,「不能讓會吵的就有糖吃。」

(審核:呂俊儀)

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  • Yahoo財經特派記者 楊絡懸:專訪過台積電董娘張淑芬的藝術公益、側寫過英國前首相梅伊的政經脈動。相信不論是企業大老闆、小人物或社會角落,都有值得被記錄的故事,期盼透過深度和廣度的觀察力,帶來最宏觀的專業報導。