藍版財劃法 林右昌點出架空癱瘓中央、預算浪費三大後遺症

民進黨祕書長林右昌今天在臉書指出，藍版的財劃法有三大問題，包括架空癱瘓中央政府，造成浪費預算，且最大的問題就是沒有討論，只談從中央拿多少錢，避談地方政府的分配機制。他強調，民進黨在乎的是國家長治久安，但長治久安靠的是合理能運行的制度，而非道理講不清的粗暴修法。

林右昌表示，他曾經擔任過八年地方縣市首長，爭取過地方預算，也了解地方財政需求。但是，不管是中央還是地方政府的錢，每一分預算都是人民的納稅錢，不但要有合理的計畫分配，而且錢要用在刀口上。但國民黨版本的財劃法只有從中央搶錢，卻沒有縣市間水平分配規劃；搶了錢，卻說不出來要用在什麼地方。

民進黨是最重視公平正義的政黨，重視國土均衡發展，正視直轄市與非直轄市之間以及縣市與縣市之間發展落差問題。為解決國土發展不均的問題，民進黨政府在各縣市展開有始以來最大的建設投資，努力解決三大課題：1.城鄉差距；2.南北差距；3.縣市貧富差距。

他指出，國民黨說地方政府苦哈哈，沒錯因為在國民黨馬英九執政時期，補助22縣市只有5千多億！但在蔡英文執政八年，與人民和地方政府分享經濟財政成果，對地方補助增加縣市財政已有大幅改善，地方需要建設經費也增加，長年以來無錢投資的跨縣市建設一件件推動，連藍營的縣市長也感謝叫好！明年賴總統補助地方的錢將超過1兆151億，是國民黨馬英九執政時的1倍！

但若按照國民黨的財畫法修法版本，中央還要「再」拿出6612億分給各縣市政府，愛怎麼用怎麼用，連過問都不行。如果依照國民黨版本，未來每年中央能運用的財源僅剩1157億，要怎麼推動跨縣市區域建設，如何平衡縣市落差，平衡城鄉發展呢？

重點二是，國民黨的財劃版本最可能的結果是浪費預算。林右昌表示，過去，地方政府在爭取預算時，會先編依自有財源編預算，再向中央爭取，中央會依照財政等級，給予一定比例補助，透過這個過程，讓縣市長能反復思考必要性與合宜性，減少蚊子館興建，但國民黨的財劃法將毀壞這個思考過程。

過去，地方預算可以增加10％就是一個很大的金額了。但是，若按照國民黨版本的財劃法通過，經過試算後，地方政府可能會突然有了比現在預算多五倍、十倍的經費，但地方公務員有能力去執行突然多五倍、十倍的預算嗎？根本是不可能的事情！

林右昌認為，很可能發生的結果就是，地方政府被迫生出各種為消耗而消耗的預算科目，做花大錢放煙火的事，蓋出各種華而不實的蚊子館！而這些花掉的錢，卻是原本該投資在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助、社會住宅，大家現在已在享受成果的建設與福利，很可能都要因為錢都被分走而喊停。

第三，國民黨財劃法版本最大問題就是沒有討論，只談從中央拿多少錢，避談地方政府分配機制。林右昌說，25年來財畫法不是沒有修法，而是修法無法通過。國民黨財劃法版本最大的問題就是沒有討論，而沒有討論的原因是不敢討論。

他說，按國民黨財劃法版本，為什麼180萬人口的台南分配到的比120萬人口的彰化少？為什麼台北市有寫在法裡的「首都法定3％」那同樣有中央部會的新北市就沒有？這些就是國民黨避談各縣市分配。更深一層，還有鄉鎮市間的分配。

林右昌指出，台灣現行本就有一套分配預算的制度，馬英九執政如此、蔡英文執政也是，馬政府時期是中央集權錢，蔡英文時期早已逐步將預算合理分配給地方，賴清德政府編列補助地方的錢，已將近是馬政府的1倍，現在國民黨卻要打破這套行之有年制度，把預算分配簡化為數學分錢。

他強調，制度可以改，但要經過理性討論！現在的方法，已經經過多年的嘗試修正已是一套可以良好運作的機制。或許無法滿足每一個願望，但至少它透過補助過程，讓各方可以一再的省思檢視公益性與必要性，讓預算能用在最需要的地方。

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