藍版財劃法 林右昌點出架空癱瘓中央、預算浪費三大後遺症

民進黨祕書長林右昌點出藍版財劃法三大問題。圖/林右昌臉書
民進黨祕書長林右昌點出藍版財劃法三大問題。圖/林右昌臉書

民進黨祕書長林右昌今天在臉書指出,藍版的財劃法有三大問題,包括架空癱瘓中央政府,造成浪費預算,且最大的問題就是沒有討論,只談從中央拿多少錢,避談地方政府的分配機制。他強調,民進黨在乎的是國家長治久安,但長治久安靠的是合理能運行的制度,而非道理講不清的粗暴修法。

林右昌表示,他曾經擔任過八年地方縣市首長,爭取過地方預算,也了解地方財政需求。但是,不管是中央還是地方政府的錢,每一分預算都是人民的納稅錢,不但要有合理的計畫分配,而且錢要用在刀口上。但國民黨版本的財劃法只有從中央搶錢,卻沒有縣市間水平分配規劃;搶了錢,卻說不出來要用在什麼地方。

民進黨是最重視公平正義的政黨,重視國土均衡發展,正視直轄市與非直轄市之間以及縣市與縣市之間發展落差問題。為解決國土發展不均的問題,民進黨政府在各縣市展開有始以來最大的建設投資,努力解決三大課題:1.城鄉差距;2.南北差距;3.縣市貧富差距。

他指出,國民黨說地方政府苦哈哈,沒錯因為在國民黨馬英九執政時期,補助22縣市只有5千多億!但在蔡英文執政八年,與人民和地方政府分享經濟財政成果,對地方補助增加縣市財政已有大幅改善,地方需要建設經費也增加,長年以來無錢投資的跨縣市建設一件件推動,連藍營的縣市長也感謝叫好!明年賴總統補助地方的錢將超過1兆151億,是國民黨馬英九執政時的1倍!

但若按照國民黨的財畫法修法版本,中央還要「再」拿出6612億分給各縣市政府,愛怎麼用怎麼用,連過問都不行。如果依照國民黨版本,未來每年中央能運用的財源僅剩1157億,要怎麼推動跨縣市區域建設,如何平衡縣市落差,平衡城鄉發展呢?

重點二是,國民黨的財劃版本最可能的結果是浪費預算。林右昌表示,過去,地方政府在爭取預算時,會先編依自有財源編預算,再向中央爭取,中央會依照財政等級,給予一定比例補助,透過這個過程,讓縣市長能反復思考必要性與合宜性,減少蚊子館興建,但國民黨的財劃法將毀壞這個思考過程。

過去,地方預算可以增加10%就是一個很大的金額了。但是,若按照國民黨版本的財劃法通過,經過試算後,地方政府可能會突然有了比現在預算多五倍、十倍的經費,但地方公務員有能力去執行突然多五倍、十倍的預算嗎?根本是不可能的事情!

林右昌認為,很可能發生的結果就是,地方政府被迫生出各種為消耗而消耗的預算科目,做花大錢放煙火的事,蓋出各種華而不實的蚊子館!而這些花掉的錢,卻是原本該投資在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助、社會住宅,大家現在已在享受成果的建設與福利,很可能都要因為錢都被分走而喊停。

第三,國民黨財劃法版本最大問題就是沒有討論,只談從中央拿多少錢,避談地方政府分配機制。林右昌說,25年來財畫法不是沒有修法,而是修法無法通過。國民黨財劃法版本最大的問題就是沒有討論,而沒有討論的原因是不敢討論。

他說,按國民黨財劃法版本,為什麼180萬人口的台南分配到的比120萬人口的彰化少?為什麼台北市有寫在法裡的「首都法定3%」那同樣有中央部會的新北市就沒有?這些就是國民黨避談各縣市分配。更深一層,還有鄉鎮市間的分配。

林右昌指出,台灣現行本就有一套分配預算的制度,馬英九執政如此、蔡英文執政也是,馬政府時期是中央集權錢,蔡英文時期早已逐步將預算合理分配給地方,賴清德政府編列補助地方的錢,已將近是馬政府的1倍,現在國民黨卻要打破這套行之有年制度,把預算分配簡化為數學分錢。

他強調,制度可以改,但要經過理性討論!現在的方法,已經經過多年的嘗試修正已是一套可以良好運作的機制。或許無法滿足每一個願望,但至少它透過補助過程,讓各方可以一再的省思檢視公益性與必要性,讓預算能用在最需要的地方。

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