新聞追蹤／數字會說話！蔡政府「投資台灣三大方案」 計畫完成度不到三成

（記者蘇聖怡／調查報導）朝野近日為了前瞻基礎建設計畫數字吵翻天，不論是金額分配還是完工率、執行率，朝野雙方對數字解讀各有不同爆發激烈口水戰。蔡政府為拼經濟的「投資台灣三大方案」成效如何，也引發關注，根據經濟部數據顯示，投資金額仍未如實到位，投資計畫完成度更不到三成，製造業與受僱員工未明顯增長，受惠度有限。

為因應美中貿易戰，政府自2019年陸續推動「歡迎台商回台投資行動方案」、「根留台灣企業加速投資行動方案」、「中小企業加速投資行動方案」，合稱「投資台灣3大方案」。根據行政院規劃，累計六年的方案將帶動國內投資2.4兆元及創造16.8萬個本國就業機會。

根據經濟部「投資台灣入口網站」資料統計截至2023年8月4日，共審核通過1385家企業、累計增加國內投資金額2兆948億元，預估創造14.6萬多個工作機會。立法院預算中心調查發現，投資台灣三大方案雖然達到階段性目標，但至2022年底，卻仍有超過七成的計畫未完成，執行成效打折扣。

另據立法院預算中心報告指出，電子資訊產業的投資規模最大，超過整體投資規模一半，投資金額多用在購置機器設備或新建擴廠，分別占整體投入資金的49.05%及28.22%，已超過七成。

台商回流方案落實佳 比例88.76%最高

從投資金額落實情況來看，累計至今年4月，投資金額1兆7258億餘元，達到預計投資總額的83.92%，但細究三大方案，「台商回流」落實比例88.76%最高外，「根留台灣」、「中小企業方案」都未達8成。執行成效仍有待控管。

投資金額未能如實到位，逾3成投資計畫也面臨變更、展延或中止。預算中心報告指出，經濟部在2022年底已核定1301家投資廠商計畫辦理情形，但已完成投資計畫的僅311家，根本不到三成。其中「根留台灣」、「中小企業方案」完成率更是分別只有19.23%、20.16%。

其中以「金屬機電業」與「民生化工業」占多數，變更或展延原因為「設備交期與安裝或建廠延宕」及「擴大投資廠房或設備」，中止原因則多為個案考量、營運狀況不佳或受疫情影響等。

政府推動「投資台灣三大方案」，盼為企業創造更好投資環境，帶動台灣整體經濟發展，更增加就業市場。但經濟部提供的數字也指出，國內製造業產值及受僱員工數沒有明顯增長，2020年及2021年製造業生產指數年增率分別達9.3%及15.58%，2022年下半年起受全球通膨及升息影響，資訊電子業衰退幅度大。2019年起製造業受僱員工人數年增率均未及1%，2022年受僱人數近287萬，僅較2016年增加約10萬人，成長不明顯。其中，除「電子零組件」及「電腦、電子產品及光學品」呈逐年成長外，其餘產業皆增長有限，「塑膠製品」產業則呈縮減情形。

但台灣近三年對外投資「電子零組件製造業」卻增加，佔整體對外投資規模35%，主要也是對電子零組件投資增加。2020年至2022平均每年對外投資電子零組件業26.78億美元。（2018年、2019年都沒有超過7億美元）。

排名退步 國際投資吸引力不足

另外，台灣在吸引國際投資上仍略顯不足。依據瑞士洛桑國際管理學院IMD今年6月公布「2023年IMD世界競爭力年報」，我國在64個受評比國家中，排名第6名，是2012年以來最佳表現，但「經濟表現」由去年第11名退步至第20名，其中「國際貿易」及「國際投資」分別為第45名及第37名，也較上年度下降12名及8名，其中「外人直接投資流入量（10億美元）」及「外人直接投資存量占GDP比率」等吸引國際投資指標等均列為弱勢項目。

審計部審核報告已多次建議持續改善外國人來台投資不足、檢討法規鬆綁與投資審核程序之簡化，以提升外國人來台投資意願等審核意見。立法院預算中心也認為，除了加強「投資台灣三大方案」，也應檢討優化國內投資環境，擴大吸引外來投資，才能有效提升國內產業轉型升級，提升國家競爭力。

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