擴大財政提振經濟，中國明年倍數發行特別國債，金額3兆人民幣創高

【財訊快報／陳孟朔】兩位消息人士向路透透露，中國當局已同意明年發行總規模人民幣3兆元(下同，約4,110億美元)的特別國債，這將是有史以來的最大規模，以加大財政刺激力度提振經濟。 上述2025年的特別國債發行計劃，將比今年的1兆元大幅增加。隨著川普將於明年1月重返白宮，中國正準備應對措施以減少美國預期提高對華進口商品關稅帶來的影響。

新的特別國債發行計劃是中國明年實施更強有力的財政刺激措施的一部分。12月11-12日召開的中央經濟工作會議明確提出，“要保持經濟穩定增長”，實施“更加積極”的財政政策；並指出要提高財政赤字率、增發超長期特別國債和專項債。

消息人士指出，作為該計劃的一部分，中國明年將通過發行特別國債籌集約1.3兆元用於支持“兩重”、“兩新”政策，以擴大投資和提振消費。

中共中央經濟工作會議曾提到，要“加力擴圍”實施“兩新”政策；“更大力度”支持“兩重”項目。“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，“兩新”則是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新等。

中國國家發改委投資司有關負責人近日表示，2024年全年1兆元超長期特別國債已全部安排完畢，正在加快推進實施。其中包括用於“兩重”建設的7,000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目，另安排3,000億元用於加力支持“兩新”工作。

消息人士提到，計劃中的2025年特別國債籌集資金中，還將有相當一部分用於支持發展“新質生產力”。其中一位消息人士指出，用於該領域的金額可能逾1兆元。新質生產力是指由科技創新發揮主導作用的生產力。 此外，部分通過特別國債發行籌集的資金擬用於向大型國有銀行注資，補充他們的核心資本金。

中國通常不將特別國債納入年度預算計劃。與普通國債不同，特別國債是指為特定目標發行的、具有明確用途的國債。