打造韌性台灣 賴清德宣布明年推出2025城鎮韌性演習

總統府今（26）日召開第二次「全社會防衛韌性委員會」，上午也進行首度桌上兵推，總統賴清德表示，身為總統，他要向國際社會強調，台灣有決心捍衛區域的和平穩定，會加速腳步打造更具韌性的台灣。因此他宣布，明年開始，針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習，將重新整合為「2025城鎮韌性演習」。

他說，一方面與國際上的演習代號能夠接軌，讓國際更了解台灣的努力。另一方面，「2025城鎮韌性演習」，將完全以不依賴國軍支援方式、參考國際最新的經驗來設計，跟漢光演習能有所區隔，但又能相互支援呼應。也就是說，全社會防衛韌性，要特別加強非軍事部門的防護機制，驗證民防、災防體系執行保護國人行動的能力。

他強調，當我們打造一個更強韌的台灣，國際上理念相近的夥伴，會更願意協助台灣，共同因應各項挑戰。

賴清德說，回顧這一年來，國內外情勢瞬息萬變，全球威權國家持續合流、威脅以規則為基礎的國際秩序，而整個第一島鏈的和平穩定，也正受到威權國家的集體挑戰。

面對無論是天災，還是威權擴張野心的威脅，他說，相信只要政府和全體社會有準備就能應對；有決心，就不用擔心；有信心，人民才能放心，這就是全社會防衛韌性所要達成的目標。

賴清德直言，當然，這些準備都不簡單，台灣社會必須與時間賽跑，來共同建構能夠因應大型災害威脅，也能夠嚇阻敵人侵犯的各種能力。

他說，今天上午進行了總統府內第一次，由中央各部會聯合地方、並有民間觀察員在內的跨領域桌上推演；參演的所有中央部會，都由次長帶隊。這次的推演基於台灣成熟的災害防救體系，延伸到綜合性威脅的因應，採用「有想定、無腳本」方式，參演單位不事先準備講稿，而是臨機應變、面對問題來提出對策，也更加貼近危機真實發生時的狀況。

他指出，面對威權主義的擴張，持續威脅區域的穩定與秩序，在第一個情境中假想發生「高強度灰色地帶行動」，在第二個情境中假想發生「瀕臨衝突狀態」。在這些推演中，維持國人的日常生活、確保社會的正常運作，是首要的核心目標。

他並強調，必須找出現有機制的不足，並且予以補強。無論是中央或地方單位，都不能報喜不報憂、更要仔細確認數字與實際資源的準確程度，因為在推演中，發現不足、待改善之處，都是一件好事；這代表著，我們有發揮驗證的功效，仍有許多可以進步、加強的空間。

他說，這幾年來，隨著全球疫情和俄烏戰爭的爆發，世界各國都在提升防衛韌性，包括北約或歐盟，都制定全社會韌性強化的指引。這顯示，台灣並非特例，全社會防衛韌性是全球性的課題，而台灣持續提升全社會防衛韌性，也是國際社會的共同期待。

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