我見我思－解開桶裝瓦斯 凍漲市場迷局

2020年起實施的桶裝瓦斯價格長期凍漲政策，背景來自Covid-19疫情期間，政府藉由抑制價格波動，減輕基層小商家與家庭的經濟壓力，此項政策有效保障基層民眾的基本需求與生活品質，短期內也發揮穩定物價的效果，然而，長期凍漲政策也帶來了一系列負面效應。

首先，台灣中油因吸收價格差異，今年截至8月油品、天然氣及液化石油氣（LPG）共吸收近500億，財務壓力持續增加。

其次，市場價格失真削弱了市場競爭機制，導致台塑石化採取惜售策略，市場占有率從42％驟降至23％，而台灣中油的市場占比升至70％以上，進一步強化市場主導地位。這種市場失衡削弱了民營瓦斯業者的生存空間與競爭力，讓整體瓦斯供應市場陷入不健康的發展狀態。

個人認為這個市場迷局的背後有兩個真相應加以了解，其一，價格失真與企業虧損：凍漲政策使瓦斯價格無法反映實際成本，台灣中油的長期虧損成為巨大的財務負擔。另一方面，台塑石化的市場占比驟減，進一步削弱了民營瓦斯行的競爭力，整體市場呈現失衡狀態。

其二，公平性爭議：凍漲政策依靠全民資金補貼支持，對非使用桶裝瓦斯的民眾不公平，違反「使用者付費」原則。此外，該政策對台塑石化下游業者形成不公平競爭，迫使部分瓦斯行退出市場，進一步加劇了市場失衡和公平性問題。

業者也應在此時有所行動，個人認為，可透過利益相關者理論與價值共創理論的協作，台灣桶裝瓦斯市場有望在平衡民生需求與市場健康發展之間找到突破口。逐步調整價格，建立公平競爭機制並促進資源共享，不僅能保障基層業者與消費者的能源需求，還能促進國營與民營企業的共榮發展。在這一過程中，政府、企業與消費者需共同努力，從政策到實踐推動市場永續運行，最終實現雙贏的目標。

為解決凍漲政策帶來的市場迷局，個人建議可從以下三個方面著手進行調整：

一、採用「微調策略」逐步調整價格：凍漲政策雖在短期內穩定物價，但是價格長期不變會導致調整困難。建議採取小幅度、分階段的調價方式，逐步接近市場真實成本，減少對消費者的衝擊，同時降低國營企業的虧損壓力。同時，著重價值共創實踐：通過政策透明化，向公眾清晰解釋價格調整的原因，讓消費者參與政策設計，共同推動市場的可持續性。

二、建立公平的價格競爭機制：制定透明價格調整模型，確保國營與民營企業在公平條件下競爭，避免市場壟斷。政府應監督國營企業的價格策略，避免因政策補貼擴大市占率，損害民營業者的公平競爭權益。關注利益相關者協調：促進國營與民營企業的良性競爭，平衡市場參與者的利益，維持市場的健康發展。

三、推動市場機制與資源整合：政策上鼓勵瓦斯行之間的區域合作與創新服務模式，例如預約配送或分段供應，提升市場運營效率，降低資源浪費。同時，增強市場資訊透明化，促進上下游企業的資源共享，保障穩定供應與公平競爭。

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