憲法法庭今開庭辯論 潘孟安：總統國情報告不能修法課予憲法上沒有的義務

工商時報 呂雪彗

國會改革法案因執政黨提出釋憲，憲法法庭今天（6日）早9時開庭辯論，朝野磨刀磨磨！代表總統賴清德出庭的祕書長潘孟安陳述時表示，賴清德總統和他本人都擔任過立法委員，也參與過多次的國會改革方案，對本次立法院這次藉著號稱「改革」通過的法律，都極為關切與憂心，他強調賴清德是國會改革支持者，立法院當然得聽取總統國情報告，但不等於可以修法就課予總統在憲法沒有的義務。

今天上午辯論重點是總統國情報告、反質詢、人事同意權等部分，下午則為調查權及藐視國會罪等規定；另有專家學者到庭提供法律意見。因許宗力等７名大法官將10月底屆滿，因此釋憲結果預計會在10月底前出爐。

總統賴清德由府秘書長潘孟安、副秘書長張惇涵及訴訟代理人孫迺翊教授、蘇慧婕副教授、洪偉勝律師等人代表。

潘孟安在憲法法庭陳述表示，賴清德總統是國會改革的支持者，但這次立法院只透過修法程序而非修憲程序，就片面更動憲法權力分立的界限，甚至有侵害人民權利的疑慮，總統就必須為了捍衛憲法挺身而出。

他指出，立法過程不但缺乏討論，讓人民對不公開、不透明，卻要影響他們權益的法案感到焦慮，總統及各憲政機關就有責任，透過釋憲維護人民權利。

潘孟安表示，立法院當然得聽取總統國情報告，但不等於可以修法就課予總統在憲法沒有的義務。立法院行使人事同意權，也不代表就能透過擺爛不予審查等規定，造成未來憲政機關運作困難。至於立法院調查權，也不能用不符比例原則的強行規定侵害人民基本權利。

潘孟安最後說明強調，總統身為憲政守護者，對國家負責、維護人民權利，是他責無旁貸的使命！

此外，民進黨團立委柯建銘等51人，代表有立委柯建銘、吳思瑤、鍾佳濱及訴訟代理人陳一銘律師、陳鵬光律師、方瑋晨律師。另在行政院代表則是秘書長龔明鑫及訴訟代理人陳信安教授、李荃和律師、賴秉詳律師。監察院代表則是秘書長李俊俋和訴訟代理人李元德律師、姚孟昌助理教授。

而在野黨陣營，相對的指定機關代表，有藍、白立委吳宗憲、翁曉玲、黃國昌；訴訟代理人為律師葉慶元、林石猛和仉桂美副教授。

另相對人法務部代表則有次長黃謀信、訴訟代理人簡美慧副司長和主任檢察官劉怡婷主任檢察官。專家學者則包括董保城教授、黃銘輝副教授、張文貞教授、林佳和副教授。

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