快評》 硬拗頻譜超標 中華電信要當全民公敵?

中華電信董事長謝繼茂。(資料照)
中華電信董事長謝繼茂。(資料照)

就在電信兩大合併案召開公聽會前夕,共同的敵人中華電信講話了,想當然耳絕對是反對到底,不過理由乍聽之下公平正義,但聽完之後,猶如「用清朝律法在管中華民國的電信事業」,這不是怕輸的焦慮症發作,就是真的「賭歹博」了。

爭議源起在多家業者爭鳴時代,為了怕大欺小,設有頻賭上限,當時是三分之一為原則。但隨著電信業整併,「新三雄」時代來臨,台灣大合併台灣之星後,1GHz以下頻寬合計達60MHz,將比法定上限多出 10MHz,遠傳合併亞太電後,雖然 1GHz 以下沒有頻譜超標問題,不過在 28GHz 仍多出160M,間接影響合併案進度。

中華電信董事長謝繼茂拿著「頻譜問題」說嘴,但明眼人都知道,就是在反合併。為何而反?其實也不難理解,因為這是台灣電信史上,單一民營電信業者最接近、甚至可能超越中華電信的一刻,當三家用戶都在千萬之譜,中華電的焦慮油然而生。

中華電的說法是,如果頻率超標,達到釋照的最小釋照單位,就應該繳回,重新釋出。但這句話「自肥」程度居多,就像都更的時候,不肖建商逼釘子戶一定要把房子賣出來,然後挾龐大財力買斷,結果就是釘子戶想要買回房子,也不可能了。

中華電從頭到尾,就是拿過時的規定硬拗,但這無法掩飾這幾年被民營電信業者愈來愈拉近的現實。說真的,你還記得中華電信有何優勢嗎?除了偏鄉訊號,號稱擁有最多頻譜,但網路表現卻已不如競爭對手,「中華」的國營招牌持續褪色。

再聽聽謝繼茂的說法,提及主管機關最重視兩件事情,一個是頻率效率,一個是市場公平競爭。頻譜效率這件事,中華電信應該先問問自己,目前網路建設的品質,到底符不符合身為龍頭該有的水準,有沒有改進之處,其實高層都心知肚明。

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至於所謂的公平競爭?不管是台灣大併台灣之星、或是遠傳併亞太電信,都是拿真金白銀去買的,這就是公平競爭、更是市場機制,中華當初也可併亞太、併台灣之星,但中華並沒有這樣做,這何嘗不是仰仗身為龍頭的優勢,藐視市場競爭。

講更露骨一點,不管是台灣大哥大,或是遠傳電信,都是從零到有,20年來累積到目前的用戶規模,跟中華電信承襲國家資源,從電信總局轉型到現在不同,中華電還真的沒有理由站在金山銀山上,然後向對手喊話公平,因為從來就沒有公平過。

要用最有感又直接的話,就能反駁中華電針對頻譜爭議表態的荒謬。如果當初中華電能併台灣之星、併亞太,快速把與遠傳、台灣大差距拉開,今天會說這樣的話嗎?既然當初都沒有努力要「追」過對方,又怎好意思拿「婦道」來叫人家不能結婚?

更何況當電信業從五家變三家,合併的過程中,一定會有頻譜超標,這是基本的數學問題。難道硬要主管機關頻譜切三段,中華電、台灣大跟遠傳各分三分之一,那叫做分配制、這才是逆市場機制,或是乾脆訂條「永不得超越中華」的鐵律算了?

從中華電今天說得一嘴好頻譜,大概可以知道,中華電真的怕輸怕爆了,所以講來講去只能拿「頻譜問題」來擋合併。只是這心態沒變,卻不設法提高競爭力,不要說電信龍頭終將不保,更可能成為阻礙台灣電信市場進步的全民公敵了。

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