【Yahoo論壇／曾志超】電價調整不應以政治考量

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

經濟部日前召開今（111）年第一次電價費率審議會，創下有史以來首次「不決議」的紀錄，形同電價連續八次凍漲。近期國際油價大漲，國內油價漲幅均遠低於國際，甚至出現降價的奇特現象。政府處理油、電價格調整上，都可見到濃濃的政治考量。

凍漲理由荒唐

經濟部的新聞稿表示，111年第一次電價費率審議會，審議上半年公用售電業電價費率，審議會考量近期因「俄烏戰爭使國際燃料價格大漲大跌」，加劇市場價格的不確定性，若依據短期燃料價格而調漲電價，將影響國內物價，因此決議本次電價調整案暫緩決定，將密切觀察與評估燃料價格趨勢，待情勢較為明朗後再召開臨時會議。

俄羅斯對烏克蘭發動軍事行動後，確實造成近期的油價與天然氣大漲，國際油價一度漲破每桶139美元，即使近期衝突趨於和緩油價回跌，仍維持在美百元以上的水準。事實上，油價走高並不是俄烏衝突之後才開始的，去年初歐美等國逐步解封，石油需求大增，油價就一路走高，開戰前便已在美百元上下。因此，可以預期就算俄烏衝突緩解，油價也會居高不下。

我國發電成本逐年攀升

依據立法院預算中心的《台灣電力股份有限公司109年度營業預算評估報告》，台電發電成本年年攀升，105年平均每度電發購電成本為1.9535元，106年成本為2.0006元；台電網站公布今年前二個月已經提高至2.30元，3月戰爭已如火如荼展開，可以預見將進一步攀升。

俄羅斯發動戰爭的時間為2月24日，戰前23日北海布蘭特（Brent）原油價格每桶為97.59美元，28日100.83美元，漲幅相當有限。今年前二個月的購電成本與俄烏戰爭影響極低，可忽視戰爭的衝擊。縱然如經濟部所言，此次戰爭「屬特殊重大事件」，會使國際燃料價格大漲大跌，不過只要計算前二個月的發電成本，根本就可以忽略戰爭的影響。電價費率審議會暫緩決定電價調整，實際就是變相「凍漲」，從107年4月電價調漲3％後，已經是連續第八次凍漲。

凍漲已造成台電嚴重虧損

上次調漲電價的基準為106年的發電成本2.0006元，相較於近期前二個月的成本2.30元，漲幅已經高達14.97%。按照台電公布的財務報表顯示，光是今年1月2月虧損金額就超過百億元，截至2月底累積虧損高達489億元，這還不包含電價穩定基金提撥的金額，該基金也消耗殆盡。媒體估計，3月底的累虧將達到資本額1301億元的半數。

此外，政府推行非核家園政策，逐步淘汰發電成本最低的核能（發電成本1.37元／度），而將擴大採購每度高達5元的風力與太陽光電，以及不斷高漲的天然氣發電，都將進一步大幅推升發電成本，實在看不出台電有凍漲的理由。且不僅是電價，連油價調整也是多數由政府吸收。例如2月28日依照油價調整公式，汽、柴油本應每公升各調漲4.0元及5.4元，採雙重平穩機制後，政府各吸收4.3元及5.7元，國內汽、柴油價格實際每公升反各調降0.3元。

政治干預價格 破壞市場機能

更何況每年都有特殊重大事件，那電價就永遠暫緩調整？電價費率審議會的做法毫無根據，背後沒說出口最大的理由，即是「政治性」考量，年底即將選辦直轄市長、縣市長等選舉（九合一選舉）。政府干預價格調整，將造成政府龐大的負擔，政府補貼扭曲市場機能，後患無窮。

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