《產業》反Uber Eats併購foodpanda 外送工會提3不1要

【時報記者林資傑台北報導】Uber Eats擬併購foodpanda外送平台引發市場爭議，全國外送產業工會與全台各縣市外送工會今（4）日前往公平會陳抗、並共同遞出陳情書，提出不接受從寬審核、不要附帶條件通過、不要數位霸權壟斷、要產業專法等「三不一要」共同訴求，強調拒絕惡劣數位怪獸。

全國外送員產業工會與全台各縣市外送工會今日號召約200名外送員，於公平會前鳴笛陳抗，反對Uber Eats併購foodpanda，要求公平會從嚴審查合併、不創造獨占巨獸、拒絕資料集中並確保全民數據不被濫用，及盡速設立產業專法保障外送員、商家及消費者三方權益。

工會指出，觀察公平會過往審查行政慣例，若合併後市占率過高時均會否決結合案，如燁聯與唐榮、錢櫃與好樂迪、統一與維力都是適例。此次Uber Eats併購foodpanda後市占率高達8成、甚至逾9成更是前所未見，要求公平會應全盤考慮周全，甚至更應該進行更嚴格審查，強調「不接受寬鬆對待」。

其次，公平會固然曾有附條件或附負擔同意業者結合案例，然而即使未來公平會有權對違規業者開罰，但壟斷造成的市場結構性改變及影響已難以恢復，壟斷業者濫用市場地位行為，僅透過罰款也無法造成有效約束力。

工會指出，全球各國不曾看過有主管機關可容許一家業者獨占外送平台市場的案例，對此要求公平會應確保市場競爭效率及公平性，不應附帶條件通過合併，切勿創造獨占巨獸，成為壟斷業者欺負台灣民眾的幫兇。

再者，據媒體所述，若Uber Eats成功併購foodpanda，未來全台近16萬外送員、10多萬合作商家和將近1500萬位消費者的消費習慣、GPS定位、金流資訊、住址等個人資料，將全數由Uber Eats一間公司完全掌握。

工會質疑，Uber在歐洲發生違法將個資傳輸至美國的事件，公平會如何確保Uber Eats不會濫用取得資訊、不會將個資非法傳輸至國外、不會透過相關資訊來訓練演算法，使外送員、店家及消費者權益保障面臨更不利窘境？要求公平會應審慎考量數據安全性重要性，切勿置全民及國家資安保障於不顧。

而外送員的勞動權益長期受Uber Eats漠視，即便勞動部2019年已認定雙方為僱傭關係，Uber Eats仍拒絕提供外送員基本勞動權益保障，不僅多次單方面調降報酬、提高獎金門檻，嚴重影響外送員收入，甚至拒絕提供透明公開的薪資計算標準。

工會指出，Uber Eats上述作為使外送員難以預測收入、並核對薪資正確性，影響外送員勞動權益甚鉅。對此要求政府機關應盡快確立外送平台主管機關，並且應設立產業專法，以落實外送員基本勞動權益保障，並同時顧及商家、消費者三方權益，創造多元共榮市場。

最後，工會指出，全球主要國家的外送市場，均不存在由單一大業者壟斷9成市場的極端現象，可見各國公平會或相關政府單位應是有意維持市場競爭者家數，維持市場競爭性，避免單一大業者壟斷市場，造成市場經濟發展及利害關係人權益戕害。

工會呼籲公平會，在正式受理Uber Eats與foodpanda結合案之際，應將國際主要國家市場狀況納入考量，切莫讓此結合案最終決定成為獨步全球的特殊決策，避免台灣外送平台市場的未來發展性成為犧牲品。