「再生能源發展條例」地熱專章 民團：法務部踩得太硬了

賴佩璇

經濟部指出，地熱專章內容明定地熱探勘、開發、營運階段相關申請、審查程序，相關許可由中央主導並會同地方進行審查。

為友善環境及兼具產業共榮，明定地熱發電尾水回注比例應達90％及地熱多元利用規範；於溫泉區內開發應分析對溫泉產業發展影響；落實原住民族基本法第21條規定之部落諮商程序。

此外，排除溫泉法有關溫泉開發許可審查程序，並明定地熱水權年限為20年。排除非都市土地使用管制規則有關山坡地土地變更面積限制。

關於修法，台灣地熱資源發展協會秘書長王守誠表示，最近經濟部在召開施行細則的公聽會，裡頭有蠻多不同的意見，有一些實務上並沒有做授權，例如最嚴重的問題在於，地熱開發都是走斜井或定向井，所以鑽井範圍可能會超過原來的土地。

他指出，目前的法規並沒有規定說如果鑽到別人的土地下方有一個免責條款，並沒有像交通公共設施有一個這個規定。這個問題就是，開發商鑽斜井還有取得更多土地使用權，但與人要土地使用權時，業者就暴露商業機密。

他表示，建議能源署能趕快建立補救的辦法措施，但對於能源署來講只能再重新修法，才能夠把授權放上去，沒辦法在施行細則這邊把規則講清楚。

能源署的立場是請教法務部，但法務部認為土地所有權人的權利是上天下地。他說，其實在民法773條有土地使用權的範疇，那個範疇是沒有影響到地主權益的話，他其實是可以使用的。

那這個沒有影響到別人的定義，法務部認為要有法律規定才能。但是，就實務上來講，三百公尺、五百公尺甚至一千公尺以下，跟地主的權益完全沒有影響。

「法務部踩得太硬了！沒有影響的事情還要叫業者證明沒有影響。」他說，山不轉路轉，開發商可能也有自己的做法，只是就不是很圓滿的方式。希望法務部用科學的心態處理事情。

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