三中全會擬 擴徵奢侈品消費稅

中共第20屆三中全會將於7月15日召開。近日多家機構直指消費稅改革為會議重點，包括擴大奢侈品、私人飛機等高價商品的徵稅範圍，並調整中央與地方的財政收入分配比例、緩解地方壓力等。有券商估計，地方政府可望因此增加稅收6個百分點。

綜合陸媒報導，6月底時，大陸審計署已提出最新財稅體制改革方案，以完善中央與地方財政支出的責任劃分。市場3日傳出，三中全會上將宣布消費稅改革方案，預估影響規模將達人民幣（下同）上兆元，奢侈品、高檔服務或率先試點。

界面新聞報導，目前大陸的四大稅種－增值稅、企業所得稅、個人所得稅、消費稅，唯獨消費稅的收入完全歸屬於中央政府。

大陸財政部資料顯示，2023年，消費稅收入規模達1.61兆元，占整體稅收比重的8.9％，規模和占比僅次於增值稅的38.3％和企業所得稅的22.7％。面對近年各地方政府賣地收入下降、財政困窘，消費稅改革不啻為一劑藥方。分析師普遍認為，擴大徵收範圍、後移徵收環節、徵收稅款下劃地方，是未來消費稅改革的三大看點。

目前大陸消費稅共有15個稅目，稅率範圍從1％至56％不等，但上次修訂「消費稅暫行條例」是在2008年，部分條款已不符合當前環境，且針對昂貴奢侈品的稅目不足。

西南財經大學財政稅務學院院長劉蓉於4月時就曾在大陸稅務總局主管的「稅務研究」期刊發文，表示順應民眾消費升級的現狀，應將私人飛機、高級家具等更多奢侈消費品，以及馬術、高級會所、豪華遊輪旅遊等消費行為，納入消費稅徵收範圍，以發揮調節稅收的作用。

銀河證券估算，若消費稅改革中，按照中央50％、地方50％的比例劃分，將分別增加東、中、西、東北地區省份稅收收入3,308億元、1,560億元、1,593億元、500億元。

光大證券則測算，假設菸、酒和其他分類的消費稅，中央和地方各分成50％；成品油分配給地方20％；小汽車地方分成為100％的分配比例，若根據2023全年消費稅收入1.61兆元計算，預計地方增加稅收逾7,000億元，拉動地方財政收入約6個百分點。

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